|
развитие несельскохозяйственной занятости в сельской местности для повышения доходов населения, ускорения высвобождения из сельскохозяйственных предприятий излишней рабочей силы и повышения производительности труда; проведение с этой целью переобучения работников, консультирование сельских жителей по организации несельскохозяйственных видов деятельности, создание льготных условий и упрощение процедуры открытия предприятий малого предпринимательства в сельской местности; освобождение сельскохозяйственных предприятий от бремени затрат на социальную и инженерную инфраструктуры; возмещение расходов на содержание социальных объектов передаваемых в муниципальную собственность за счет региональных бюджетов и средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете; обеспечение социального развития сельских поселений, направленного на постепенное улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг на селе и повышение их качества. Реализация этих задач требует осуществления мероприятий государственной поддержки в решении жилищной проблемы на селе, в развитии сети сельских учреждений здравоохранения, дошкольного и общего образования, газификации, электрификации, дорожного строительства на селе, а также в обеспечении компьютеризации общеобразовательных школ сельской местности. Большое значение для поддержания доходов сельских жителей имеет семейное подворье. Местным органам власти, организациям потребительской кооперации, сельскохозяйственным предприятиям рекомендовалось оказывать содействие этим хозяйствам в производстве и реализации продукции, создании кооперативов с целью их обслуживания. Для усиления социальной защиты сельского населения намечалось законодательно установить правовой статус лиц, работающих на семейных подворьях, и условия их социального обеспечения и страхования в зависимости от характера личного хозяйства: потребительское или товарное, единственное (основное) или подсобное место работы. 73 |
рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для агарного производства. Развитие агропромышленного комплекса признается одним из основных приоритетов социально-экономической политики государства. Собственно стратегические задачи агропродовольственной политики государства определены: в экономической области формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия; в социальной области повышение качеств жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села; в экологической области —производство экологически безопасных продуктов питания и сохранение природных ресурсов для агарного производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. В соответствии с темой исследования рассмотрим содержание направления политики по развитию сельских территорий, предусматривающую повышение уровня и улучшение условий жизни сельского населения, для чего в ближайшие годы планировалось осуществить следующие меры: создание в сельском хозяйстве равных с другими отраслями экономики условий получения денежных доходов; развитие несельскохозяйственной занятости в сельской местности для повышения доходов населения, ускорения высвобождения из сельскохозяйственных предприятий излишней рабочей силы и повышения производительности труда; проведение с этой целью переобучения работников, консультирование сельских жителей по организации несельскохозяйственных видов деятельности, создание льготных условий и упрощение процедуры открытия предприятий малого предпринимательства в сельской местности; освобождение сельскохозяйственных предприятий от бремени затрат на социальную и инженерную инфраструктуры; возмещение расходов на содержание социальных объектов передаваемых в муниципальную собственность, за счет региональных бюджетов и средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете; обеспечение социального развития сельских поселений, направленного на постепенное улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг на селе и повышение их качества. Для реализации этих задач необходимо осуществление мероприятий по государственной поддержке решения жилищной проблемы на селе, развития сети сельских учреждений здравоохранения, дошкольного и общего образования, газификации, электрификации, дорожного строительства на селе, а также обеспечение компьютерами общеобразовательных школ в сельской местности. Важное значение для поддержания доходов сельских жителей имеет семейное подворье. Местным органам власти, организациям потребитель/ ской кооперации, сельскохозяйственным предприятиям рекомендуется оказывать содействие этим хозяйствам в производстве и реализации продукции, создании кооперативов с целью их обслуживания. Для усиления социальной защиты сельского населения намечалось законодательно установить правовой статус лиц, работающих на семейных подворьях, и условия их социального обеспечения и страхования в зависимости от характера личного хозяйства: потребительское или товарное, единственное (основное) или подсобное место работы. Как видим, стратегия аграрной политики, как переходного периода, включала в себя целеустановки по решению назревших необходимых для такого обеспечения преобразований не только в отношениях собственности, но и в методах и механизме хозяйствования и государственного регулирования, адекватного законам, условиям и объективным требованиям рыночной экономики. При реализации общих целеустаповок аграрной политики и ее стратегии в переходный период необходимо ориентироваться на комплексный, эволюционный характер перемен, избегая искусственного ускорения процессов реформи' рования аграрного сектора и АПК в целом, равно как и топтания на месте. 37 |