|
цели, но и правовую основу отрасли, ее взаимоотношения; с государством и конкретные нормы поддержки села. Однако при обсуждении его в Государственной Думе, он был отклонен, а принят правительственный вариант закона. В Правительственном варианте Федерального закона РФ «О развитии сельского хозяйства» также определена сущность и цели аграрной политики, прописаны различные меры поддержки сельхозпроизводителей: предоставление бюджетных средств, применение специальных налоговых и таможенных режимов, закупка, сельскохозяйственное страхование и регулирование тарифов. Закон также предусматривает возможность проведения госзакупок и товарных интервенций для стабилизации цен на сельхозпродукцию, сырье и продовольствие. Предусмотрены субсидии на поддержку минимального уровня рентабельности сельхозпроизводителей и на обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Субсидии на возмещение части затрат по уплате кредитных процентов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. При всей своей неоднозначности оценки принятого Закона «О развитии сельского хозяйства» это, безусловно; эпохальное явление, определяющее судьбу российского АПК. В значительной степени успешность его действия обеспечивалось Государственной пятилетней программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В ней определены пять направлений, По всем направлениям государственной поддержки развития сельского хозяйства доступность кредитов, страхование, развитие животноводства, семеноводства, повышение плодородия почв и др. разрабатываются подпрограммы, в которых определяется, сколько требуется средств для того, чтобы обеспечить намеченные объемы работ по годам, сроки их выполнения. Для общего руководства создана специальная комиссия из представителей правительства и по четыре представителя от Госдумы и Совета федерации. Госпрограмма на 2008-2012 годы утверждена в июне 2007 года. Создан механизм общественного контроля. Ежегодно готовится и утверждается в ира77 |
должается спад сельскохозяйственного производства, снижается обеспеченность работой с заработной платой, отток рабочей силы в город и малоэффективное приусадебное хозяйство. Безусловно, со стабилизацией производства сельскохозяйственной продукции в последние годы намечаются некоторые положительные социальные моменты и на селе. Однако их темпы крайне недостаточны более того, наоборот, усиливается отставание по всем направлениям развития социально-трудовой сферы села. Нужны более кардинальные меры поддержки. Одной из таких поддержек явился ПНП «Развитие агропромышленного комплекса», который был рассчитан на два года (2006 и 2007). Безусловно, внедрение приоритетных национальных проектов оказало определенное положительное влияние на развитие сельского хозяйства, хотя они носили фрагментарный характер. Негативное положение в сельском хозяйстве, безусловно, обуславливалось тем, что агарная политика государства формировалась в многочисленных законодательных актах, социальные вопросы в которых были наиболее разобщены. В разработке проекта федерального закона «О развитии сельского хозяйства», как базового законодательного акта для развития АПК участвовали лучшие научные силы, депутаты государственной Думы, члены Совета Федерации. Он не только определял суть и сущность государственной политики, ее цели, но и правовую основу отрасли, ее взаимоотношения с государством и конкретные нормы поддержки села. Однако при обсуждении его в Государственной Думе, он был отклонен, а принят правительственный вариант закона. В Правительственном варианте Федерального закона РФ «О развитии сельского хозяйства» также определена сущность и цели аграрной политики, прописаны различные меры поддержки сельхозпроизводителей: предоставление бюджетных средств, применение специальных налоговых и таможенных режимов, закупка, сельскохозяйственное страхование и регулирование тарифов. Закон также предусматривает возможность проведения госзакупок и товарных интервенций для стабилизации цен на сельхозпродукцию, сырье и продовольствие. Предусмотрены субсидии на поддержку минимального 40 уровня рентабельности сельхозпроизводителей и на обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Субсидии на возмещение части затрат по уплате кредитных процентов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. При всей неоднозначности оценки принятого Закона «О развитии сельского хозяйства» это, безусловно, эпохальное явление, определяющее судьбу российского АПК. В значительной степени успешность его действия связывалось с содержательностью Государственной пятилетней программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В ней определены пять направлений. По всем направлениям государственной поддержки развития сельского хозяйства —доступность кредитов, страхование, развитие животноводства, семеноводства, повышение плодородия почв и др. разрабатывается подпрограммы, в которых определяется сколько требуется средств для того, чтобы обеспечить намеченные объемы работ по годам, сроки их выполнения. Для общего руководства создана специальная комиссия из представителей правительства и по четыре представителя от Госдумы и Совета федерации. Госпрограмма на 2008-2012 годы утверждена в июне 2007 года. Создан механизм общественного контроля. Ежегодно будет готовиться и утверждаться в правительстве Национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы. Он будет публиковаться в СМИ. Общее мнение о Программе положительное. Уже сам факт, что появился документ, который определяет на пять лет конкретные финансовые обязательства государства перед селом. А это уже очень важно. Принятый вариант Государственной программы дает определенный шанс на исправление ситуации. Основные цели на пять лет это устойчивое развитие сельской территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; конкурентоспособности отечественной продукции, сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов. Наиболее масштабную поддержку получают три важных направления: социальное раз* 41 |