|
39 ния указанной системы. Основные направления реформы, которая должна завершиться до 1 января 2010г., были определены Федеральным законом от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" [3,15]. Законом вводится принципиально новый элемент системы технического регулирования технический регламент. Действующее российское законодательство позволяет выделить несколько признаков, отличающих технические регламенты от иных нормативных правовых актов. Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), причем перечень этот должен быть исчерпывающим. В то же время технический регламент должен базироваться на принципах минимизации вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования. Поэтому основной целью его принятия является установление минимально необходимых требований, обеспечивающих пожарную безопасность продукции и процессов. Поэтому задача адаптации системы управления ГПН становится весьма актуальной на современном этапе продолжающейся перестройки Государственной противопожарной службы МЧС России. Проведение адаптации редко инициируется внутренними проблемами организации, как в случае с ГПН. Значительно чаще оно является реакцией на внешнее давление, которое заставляет вводить новые виды деятельности, связанные со спасением и ликвидацией ЧС, требует приобретения новых навыков, введения изменений в организационно-штатную структуру и т.п. Следует отметить, что адаптация часто путается с другими процессами, происходящими в организации. На самом деле адаптация существенно отличается даже от тех процессов, с которыми она имеет некоторые общие исходные понятия. Во-первых, адаптация это не то же самое, что автоматизация. Автоматизировать существующие процессы без адаптации это просто возможность |
9 ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МОДЕЛЕЙ И МЕТОДОВ РЕОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ 1.1. Процессы реорганизации структуры управления ГПС МЧС России Под реорганизацией структуры управления понимают совокупность мероприятий по комплексному совершенствованию системы управления, технологий деятельности и взаимодействий (как внутренних, так и внешних), ориентированных на стратегию развития ГПС [6, 24, 103]. Проведение реорганизации редко инициируется внутренними проблемами организации, как в случае с ГПС. Значительно чаще оно является реакцией на внешнее давление, которое заставляет вводить новые виды деятельности, связанных со спасением и ликвидацией ЧС, требует приобретения новых навыков, введения изменений в организационно-штатную структуру и т.п. Следует отметить, что реорганизация часто путается с другими процессами, происходящими в организации. На самом деле реорганизация существенно отличается даже от тех процессов, с которыми она имеет некоторые общие исходные понятия. Во-первых, реорганизация это не то же самое, что автоматизация. Автоматизировать существующие процессы без реорганизации это просто возможность более эффективно делать неправильные вещи. Также не следует путать реорганизацию с так называемым информационным перепроектированием, означающим перестройку устаревших информационных систем с использованием более современной технологии. В результате информационного перепроектирования часто возникают только сложные компьютеризованные системы, автоматизирующие устаревшие процессы. |