|
Принимая гипотезу, что динамика инвестиций в основной капитал в 2005 году будет соответствовать прошлому году (в первом квартале осуществляется порядка 16% годового объема капиталовложений), можно оценить объем прибыли, которая будет направлена предприятиями на инвестиции в текущем году, в 300 млрд. руб. Если бы инвестиционная льгота уже не действовала, а ставка налога равна 24%, то предприятия должны были заплатить в консолидированный бюджет 72 млрд. руб. налога на прибыль. Пострадают и регионы, которые активно развивали местное инвестиционное законодательство, привлекая инвестиции. Они тоже оказываются в проигрыше так как, по-видимому, отговорка содержалась во всех или во многих региональных инвестиционных программах, и сейчас встанет вопрос о возмещении потерь инвесторов от ликвидации льгот. Например, в Великом Новгороде, Ростове-на-Дону, Москве, Екатеринбурге предусмотренное право снижения региональной части налога на прибыль на 4% вряд ли в состоянии компенсировать уже предоставленные льготы. Наконец, обмен ставки на льготу по-разному скажется на инвестиционной активности в различных отраслях. В 1999-2000 гг. отрасли имели разные возможности использования инвестиционной льготы. Так, на долю топливной, пищевой промышленности, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства приходилось около двух третей общего объема инвестиций в основной капитал. По данным Госкомстата, структура инвестиций в основной капитал в первом квартале 2005 г. практически не изменилась: на долю названных пяти отраслей по-прежнему приходилось 67% общего объема инвестиций. Поэтому, именно эти отрасли наиболее пострадали в результате отмены инвестиционной льготы. Если для экономики в целом введение ставки налога на прибыль в размере 24% означает приблизительно 10%-ный выигрыш (нагрузка по данному виду налога снизится на 2,6%), то по отраслям сельского хозяйства индустриального типа, промышленности и связи налоговая нагрузка возрастет, причем, например, для черной и цветной металлургии этот рост |
53 жить, что вся эта сумма, согласно действующей пока инвестиционной льготе, была выведена из-под налогообложения. Принимая гипотезу, что динамика инвестиций в основной капитал в этом году будет соответствовать прошлому году (в первом квартале осуществляется порядка 16% годового объема капиталовложений), можно оценить объем прибыли, которая будет направлена предприятиями на инвестиции в текущем году, в 300 млрд. руб. Если бы инвестиционная льгота уже не действовала, а ставка налога была бы равна 24%, то предприятия должны были бы заплатить в консолидированный бюджет 72 млрд. руб. налога на прибыль сверх нынешнего. Пострадают и регионы, которые активно развивали местное инвестиционное законодательство, привлекая инвестиции. Они тоже оказываются в проигрыше так как, по-видимому, отговорка содержалась во всех или во многих региональных инвестиционных программах, и сейчас встанет вопрос о возмещении потерь инвесторов от ликвидации льгот. Например, в Великом Новгороде, Ростове-на-Дону, Москве, Екатеринбурге предусмотренное право снижения региональной части налога на прибыль на 4% вряд ли в состоянии компенсировать уже предоставленные льготы. Наконец, обмен ставки на льготу по-разному скажется на инвестиционной активности в различных отраслях. В 1999-2000 гг. отрасли имели разные возможности использования инвестиционной льготы. Так, на долю топливной, пищевой промышленности, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства приходилось около двух третей общего объема инвестиций в основной капитал. По данным Госкомстата, структура инвестиций в основной капитал в первом квартале 2001 г. практически не изменилась: на долю названных пяти отраслей по-прежнему приходилось 67% общего объема инвестиций. По-видимому, именно эти отрасли наиболее пострадают в результате отмены инвестиционной льготы (Таблица 2). 54 Если для экономики в целом введение ставки налога на прибыль в размере 24% означает приблизительно 10%-ный выигрыш (на!рузка по данному виду налога снизится на 2,6%), то по отраслям сельского хозяйства, промышленности и связи налоговая нагрузка возрастет, причем, например, для черной и цветной металлургии этот рост составит почти 6%, а для сельскою хозяйства даже 8,8%. В то же время строительство получит дополнительно почти 4% пункта налоговой ставки. Таблица 2 Налоговая нагрузка по налогу на прибыль по отраслям экономики в 2000 и в 2002 гг. Отрасль Налоговая нагрузка в 2000 г. Выигрыш (проигрыш) при введении ставки 24% и отмене инвестиционной льготы, процентных пунктов Экономика в целом 26,6% +2,6 Промышленность 21,3% -2,7 Электроэнергетика 22,9% -1,1 Топливная промышленность 21,7% -2,3 Черная и цветная металлургия 18,1% -5,9 Машиностроение и металлообработка 22,8% -1,2 Пищевая промышленность 22,2% -1,8 Сельское хозяйство 26,1% -8,8 Строительство 27,9% +3,9 Связь 16,3% -7,7 Таким образом, обсуждаемые новшества по налогу на прибыль, скорее всего, увеличат налоговую нагрузку на промышленные, сельскохозяйственные предприятия и могут даже привести к снижению инвестиционной активности субъектов экономики. В то же время у предприятий остается достаточно много возможностей для налогового планирования, прежде всего в части выработки новых эффективных мероприятий в области амортизационной политики, а также в части формирования финансовых затрат производства. Все это в совокупности вряд ли приведет к кардинальному решению проблемы экономической политики правительства выводу в исторически короткий срок российских предпринимателей из теневого сектора. |