Проверяемый текст
Королёв Денис Андреевич. Контрольные органы муниципальных образований в Российской Федерации: место в системе и правовой статус (Диссертация 2009)
[стр. 149]

и проверок осуществляют взаимодействие и координацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Георгиевска.
При этом не совсем ясно, какова может быть эффективность деятельности органа, не имеющего организационной самостоятельности.
В.И.
Фадеев обращает внимание на то обстоятельство, что
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не рассматривает контрольный орган муниципального образования в качестве структурного подразделения (органа) представительного органа муниципального образования, признавая за ним статус самостоятельного органа муниципального образования в структуре органов местного самоуправления17'.Однако, думается, это противоречие в ближайшее время будет устранено в рамках приведения нормативно-правовых актов муниципальных образований в соответствие с новым Федеральным законом.
Положение о ревизионной комиссии Шпаковского муниципального района Ставропольского края
(утверждено Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2005 N 72) содержит специальный раздел 2 «Статус ревизионной комиссии».
Ревизионная комиссия Шпаковского муниципального района Ставропольского края
является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, созданным для реализации контрольных функций Совета Шпаковского муниципального района за исполнением бюджета района, распоряжением муниципальной собственностью, деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, а также администрации района и ее структурных подразделений.
Комиссия может осуществлять свою деятельность в муниципальных образованиях поселений Шпаковского района на основании соответствующих соглашений органов местного самоуправления.
Комиссия создается Советом Шпаковского муниципального района и подотчетна ему.
Решение об образовании Комиссии и утверждении ее
соста171 Кутафин О.Е., Фадеев В.И.
Указ.
соч.
с.
372.
149
[стр. 104]

105 обычно игнорируется положения 131-го Федерального закона о включении в структуру органов местного самоуправления контрольного органа, не предусматриваются расходы на его содержание1.
Однако муниципально-правовой статус контрольного органа достаточно высок, т.к.
новый Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления указал на его существование и посвятил данному органу специальную статью 38 «Контрольный орган муниципального образования» (чего нельзя сказать, например, о подразделениях администрации муниципального образования).
В.И.
Фадеев обращает внимание на то обстоятельство, что
теперь Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не рассматривает контрольный орган муниципального образования в качестве структурного подразделения (органа) представительного органа муниципального образования, признавая за ним статус самостоятельного органа муниципального образования в структуре органов месгного самоуправления2.
Каково же положение данного органа местного самоуправления в общей системе? В 90-е гг., как пишет И.В.
Выдрин, многие крупные муниципальные образования учредили ревизионные комиссии, счётные палаты с целью осуществления контрольных функций за законностью и качеством местных бюджетов.
В наличии такого органа остро нуждалась представительная власть.
Именно ей нужна была профессионально подготовленная структура, способная взять под контроль финансы муниципального образования.
Специалистам администрации в лице сотрудников финансово-бюджетного управления следовало противопоставить не менее подготовленных работников контрольно-счётных органов.
Только в этом случае разговор о муни1 Доклад Председателя Счетной палаты, Председателя Ассоциации контрольносчетных органов Российской Федерации С.В.Степашина «Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее» // Ьир://\у^\у.У1рег5оп.ги/\лг1пс1.рЬр?Ю=264В30&5осЬ=:; 1.
2 Кутафин О.Е., Фадеев В.И.
Муниципальное право Российской Федерации.
М.: Проспект, 2006.
с.
372.


[стр.,110]

111 гаков смог бы нивелировать данную проблему1.
Данное предложение следует поддержать в том случае, если создание контрольных органов муниципальных образований для городских округов и муниципальных районов не станет обязательным.
Как уже отмечалось выше, нормативно-правовое закрепление положения контрольных органов муниципальных образований отличается определённым разнообразием.
Так, в соответствии со ст.
53 Устава муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.
Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна и подконтрольна Совету народных депутатов.
Она является юридическим лицом и формируется Советом народных депутатов на срок его полномочий.
Статья 61 Устава муниципального образования «Город Астрахань» устанавливает положение Контрольно-счётной палаты г.
Астрахани в структуре органов местного самоуправления.
Контрольно-счетная палата г.
Астрахани является постоянно действующим органом финансового контроля.
В своей деятельности она независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
Контрольно-счетная палата г.
Астрахани владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты г.
Астрахани.
Данный орган формируется Городской Думой сроком на 4 года.
Положение о ревизионной комиссии Шпаковского муниципального района Ставропольского края
содержит специальный раздел 2 «Статус ревизионной комиссии».
1 Королёва Е.Н.
О порядке включения в структуру органов местного самоуправления контрольных органов муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // 1тр://т1п]ц5Г.го$гоу.ги/511.Ьит.


[стр.,111]

112 Ревизионная комиссия Шпаковского муниципального района Ставропольского края является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, созданным для реализации контрольных функций Совета Шпаковского муниципального района за исполнением бюджета района, распоряжением муниципальной собственностью, деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, а также администрации района и ее структурных подразделений.
Комиссия может осуществлять свою деятельность в муниципальных образованиях поселений Шпаковского района на основании соответствующих соглашений органов местного самоуправления.
Комиссия создается Советом Шпаковского муниципального района и подотчетна ему.
Решение об образовании Комиссии и утверждении ее
состава принимается большинством голосов от числа депутатов Совета Шпаковского муниципального района.
В решении задач, определенных настоящим Положением, Комиссия обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
Комиссия является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета, печать и бланки со своим наименованием.
Полное наименование Комиссии: Ревизионная комиссия Шпаковского муниципального района Ставропольского края, сокращенное наименование Ревизионная комиссия Шпаковского района СК.
В соответствии с Положением о Контрольном органе муниципального образования «Обливский район» Ростовской области Контрольный орган Администрации Обливского района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Администрации Обливского района.
Контрольный орган подотчетен Собранию депутатов Обливского района.
Как видно из приведённых выше примеров, контрольные органы муниципальных образований в уставах муниципальных образований и специ

[Back]