Проверяемый текст
Королёв Денис Андреевич. Контрольные органы муниципальных образований в Российской Федерации: место в системе и правовой статус (Диссертация 2009)
[стр. 150]

ва принимается большинством голосов от числа депутатов Совета Шпаковского муниципального района.
В решении задач, определенных этим Положением, Комиссия обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
Комиссия является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета, печать и бланки со своим наименованием.
Контрольные органы местного самоуправления упоминаются в большинстве законов о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах
Северо-Кавказского федерального округа.
При этом используется разные подходе к законодательному закреплению их положения.
Первый используется в законах о местном самоуправлении Республики
Дагестан, .
Здесь используется полное дублирование положений Феде рального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.
о контрольном органе муниципального образования.

Второй свойствен закону о местном самоуправлении Ставропольского 173 0 ..
края .
В нем только указывается на наличие контрольных органов муници пальных образований в структуре органов местного самоуправления, однако практически не конкретизируются положения Федерального закона 2003 г.
Как видно из вышеприведённых сведений, конкретика, касающаяся правового положения контрольных органов муниципальных образований, содержится в нормативных правовых актах местного самоуправления.
Важнейшее значение среди них, естественно, имеют уставы муниципальных образований.
Поскольку создание контрольного органа в муниципальном образовании не является обязательным, далеко не все уставы муниципальных
образоваЗакон Республики Адыгея «О местном самоуправлении» от 31 марта 2005 года N 294 (в ред.
Законов РА от 21.07.2005 N 344, от 10.07.2006 N 17) // Собрание законодательства Республики Адыгея, N 3, март 2005; Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» от 29 декабря 2004 года N 43 (в ред.
Законов РД от 06.06.2005 N 21; от 08.12.2005 N 55; от 03.02.2006 N 6;
от 04.04.2006 N 23) // Дагестанская правда, N 317-320, 31.12.2004.
173 Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 2 марта 2005 года N 12-кз (в ред.
Законов СК от 12.12.2005 N
66-кз, от 11.05.2006 N 29-кз от 13.10.2006 N 73-кз, от 01.06.2007 N 22-кз, от 18.12.2007 N 68-кз, от 09.04.2008 N 18-кз) // Ставропольская правда, N 46, 05.03.2005.
172 150
[стр. 78]

79 ч.
2 ст.
74 Устава Ростовской области1.
Контрольные органы местного самоуправления упоминаются в большинстве законов о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах
Южного федерального округа.
При этом используется пять подходов к законодательному закреплению их положения.
Первый используется в законах о местном самоуправлении республик
Адыгея, Дагестан, Ростовской области2.
Здесь используется полное дублирование положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.
о контрольном органе муниципального образования.

1 Устав Астраханской области от 28 марта 1997 года N 6 (в ред.
Законов Астраханской области от 17.07.97 N 20, от 11.03.98 N 3, от 18.05.98 N 22, от 14.12.2000 N 60/2000-03, от 09.04.2001 N 18/2001-03, от 05.06.2001 N 28/2001-03, от 11.11.2002 N 48/2002-03, от 20.06.2003 N 18/2003-03, от 05.01.2004 N 1/2004-03, от 17.05.2004 N 28/2004-03, от 02.02.2005 N 1/2005-03, от 28.03.2005 N 15/2005-03, от 06.06.2005 N 20/2005-03, от 07.11.2005 N 64/2005-03) (в ред.
Закона Астраханской области от 19.11.2001 N 60/2001-03) // Астраханские известия, N 15, 1997; Устав Волгоградской области от 17 июля 1996 года N 73-ОД (в ред.
Законов Волгоградской области от 26.11.1997 N 146-ОД, от 06.01.1999 N 238-ОД, ог 19.03.1999 N 251-ОД, от 19.07.1999 N 287-ОД, от 06.12.1999 N 332-ОД, от 06.12.1999 N 333-ОД, от 03.07.2000 N 423-ОД, от 29.08.2000 N 430-ОД, от 16.11.2000 N 464-ОД, от 17.11.2000 N 467-ОД, от 17.11.2000 N 475-ОД, от 27.11.2000 N 478-ОД, от 11.01.2001 N 491-ОД, от 28.05.2001 N 539-ОД, от 04.06.2001 N 547-ОД, от 22.06.2001 N 556-ОД, от 22.06.2001 N 557-ОД, от 13.07.2001 N 567-ОД, от 13.07.2001 N 575-ОД, от 17.07.2001 N 578-ОД, от 13.11.2001 N 628-ОД, от 30.11.2001 N 637-ОД, от 12.07.2002 N 723-ОД, от 02.06.2003 N 828-ОД, от 09.09.2003 N 863-ОД, от 09.12.2003 N 892-ОД, от 15.07.2004 N 937-ОД, от 20.01.2005 N 995-ОД, от 12.12.2005 N 1131-ОД, от 09.03.2006 N 1202-ОД, от 15.06.2006 N 1235-ОД) // Волгоградская правда, N 140, 01.08.1996; Устав Ростовской области от 29 мая 1996 года N 19ЗС (в ред.
Областных законов от 06.08.1996 N 23-ЗС, от 18.10.1996 N 28-ЗС, от 22Л1.1996 N 34-ЗС, от 05.12.1997 N 48-ЗС, от 08.06.1998 N З-ЗС, от 26.02.1999 N 22-ЗС, от 18.10.2001 N 180-ЗС, от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 26.05.2005 N 317-ЗС, от 05.12.2005 N 402-ЗС, от 07.03.2006 N 460-ЗС, от 19.05.2006 N 478-ЗС, от 31.07.2006 N 523-ЗС) // Наше время, N 221-222, 19.10.2001.
7 Закон Республики Адыгея «О местном самоуправлении» от 31 марта 2005 года N 294 (в ред.
Законов РА от 21.07.2005 N 344, от 10.07.2006 N 17) // Собрание законодательства Республики Адыгея, N 3, март 2005; Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» от 29 декабря 2004 года N 43 (в ред.
Законов РД от 06.06.2005 N 21; от 08.12.2005 N 55; от 03.02.2006 N 6;
ог 04.04.2006 N 23) //Дагестанская правда, N 317-320, 31.12.2004; Закон Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28 декабря 2005 года N 436-ЗС (в ред.
Областных законов от 27.03.2006 N 473-ЗС, от 31.07.2006 N 525-ЗС, от 31.07.2006 N 526-ЗС, от 31.07.2006 N 527-ЗС) И Наше время, NN 340-343,29.12.2005.


[стр.,79]

80 Второй применяется в законах о местном самоуправлении Астраханской области, Волгоградской области1.
В них отсутствуют упоминания о контрольных органах муниципальных образований.
Третий свойствен законам о местном самоуправлении Краснодарского и Ставропольского краёв2.
В них только указывается на наличие контрольных органов муниципальных образований в структуре органов местного самоуправления, однако практически не конкретизируются положения Федерального закона 2003 г.
Четвёртый используется в законах о местном самоуправлении Республики Калмыкия3.
Имеет место некоторая конкретизация положений федерального закона например, в ч.
2 ст.
24 Закона Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» указывается, что наименование, порядок формирования контрольного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом определяются уставом муниципального образования.
Пятый следует также специально отметить факт наличия в Волгоградской области Закона «О финансовом контроле на территории Волгоградской области»4.
Этим Законом определяются правовые основы осуще1 Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области» от 7 июля 2004 года N 38/2004-03 (в ред.
Закона Астраханской области от 22.07.2005 N 41/2005-03) // Астраханские известия, N 31, 29.07.2004; Закон Волгофадской области «Об особенностях реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 23 декабря 2005 года N 1157-ОД // Волгоградская правда, N 243,27.12.2005.
2 Закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 7 июня 2С04 года N 717-КЗ (в ред.
Законов Краснодарскою края от 22.07.2004 N 764-КЗ, от 04.07.2006N 1047-КЗ) // Кубанские новости, N 102, 26.06.2004; Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Сгавропольском крае» от 2 марта 2005 года N 12-кз (в ред.
Законов СК от 12.12.2005 N
66-га, от 11.05.2006 N 29-га от 13.10.2006 N 73-ю, от 01.06.2007 N 22-кз, от 18.12.2007 N 68-ю, от 09.04.2008 N 18-кз) // Ставропольская правда, N 46,05.03.2005.
3 Закона Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» от 20 декабря 2005 года N 250-Ш-З (в ред.
Закона РК от 03.07.2006 N 283-Ш-3) // Хальмг Уин, N 246-248, 23.12.2005.
4 Закон Волгоградской области «О финансовом котроле на территории Волгоградской облает» от 6 декабря 2002 года N 763-ОД (в ред.
Законов Волгоградской области от 16.12.2003 N 899-ОД, от 13.07.2004 N 933-ОД от 03.04.2006 N 1208-ОД) // Волгоградская правда, N 226, 18.12.2002.


[стр.,80]

81 ствления финансового контроля, принципы организации и осуществления финансового контроля, система органов финансового контроля, его формы.
Данный опыт следует признать позитивным.
Специализированный закон о системе финансового контроля следует принять во всех субъектах Российской Федерации (в том числе находящихся на территории Южного федерального округа).
Также можно указать, что ранее, например, в Краснодарском крае, был принят Закон Краснодарского края «О порядке разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого бюджета и бюджета края, внебюджетных валютных фондов»1.
Однако этот закон был отменён в связи с несоответствием федеральному законодательству.
Как видно из вышеприведённых сведений, конкретика, касающаяся правового положения контрольных органов муниципальных образований, содержится в нормативных правовых актах местного самоуправления.
Важнейшее значение среди них, естественно, имеют уставы муниципальных образований.
Поскольку создание контрольного органа в муниципальном образовании не является обязательным, далеко не все уставы муниципальных
образований, находящихся в пределах Южного федерального округа, предусматривают их создание.
Таково положение, например, в муниципальном образовании «Ханский сельский округ» Республики Адыгея, муниципальном образовании «Приволжский район» Астраханской области, муниципальном образовании город Краснодар Краснодарского края, муниципальном образовании «Город Новочеркасск» Ростовской области, городе Став1 Закон Краснодарского края «О порядке разработки, утверждения н контроля за исполнением краевого бюджета и бюджета края, внебюджетных валютных фондов» от 22 ноября 1995 года N 17-КЗ // Кубанские новости, N 219, 30.11.1995; Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, N 6, 1995.
Утратил силу в связи с изданием Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ

[Back]