Проверяемый текст
Королёв Денис Андреевич. Контрольные органы муниципальных образований в Российской Федерации: место в системе и правовой статус (Диссертация 2009)
[стр. 153]

В соответствии с ч.
3 ст.
34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» только наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом
субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций, т.е.
данное положение не касается наименования контрольных органов муниципальных образований.
Как уже отмечалось в первой главе настоящей работы, наименование контрольных органов муниципальных образований в федеральном законодательстве не совсем отвечает их назначению.
Однако это название родовое, конкретное наименование выбирается при принятии устава муниципального образования.

Однако и в уставах муниципальных образований, правовой статус контрольных органов муниципальных образований редко
описывается подробно.
Большинство норм, регулирующих деятельность рассматриваемых органов публичной власти, содержится в специальных положениях.

В муниципальных образованиях, находящихся на территории
СевероКавказского федерального округа, принимаются Положения о бюджетном процессе.
Они также в определённой степени затрагивают правовой статус контрольных органов муниципальных образований, поскольку устанавливают особенности положения этих органов в бюджетном процессе.
Приведём в качестве примера Положение о бюджетном процессе в городе Кисловодске, Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Пятигорске, Положение о бюджетном процессе в городе Ставрополе .
(примерный) устав муниципального образования Республики Калмыкия от 12 сентября 1996 г.
N 268-1 (в ред.
Закона РК от 12.03.1999 N
14-П-З) // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, N 2, 1997 год, стр.
383; Устав города Элисты Республики Калмыкия от 16 июня 2004 г.
N 1 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Элистинского городского Собрания от 2 июня 2005 г.
N
1) // Элистинская панорама, N 125, 23.07.2005, N 127, 27.07.2005, N 128, 28.07.2005, N 129, 29.07.2005, N 131, 02.08.2005, N 132, 03.08.2005, N 133, 04.08.2005; Устав Майского муниципального района КабардиноБалкарской Республики от 21 февраля 2006 г.
N 106 // Майские новости, N 42-43, 19.04.2006.

178 Решение Совета города Кисловодска от 26 ноября 2003 г.
N 102-23 «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в городе Кисловодске» (с изменениями от
22.07.2011 г.) // Кисловодская газета, от 7 января 2004 г.
N 1 (310); Решение Думы г.

от 30.06.2011 N 27-5 РД «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе-курорте Пятигорске» // Пятигорская правда, N 69, 02.07.2011; Решение Ставрополь 153
[стр. 83]

84 Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики ревизионная комиссия Совета местного самоуправления1.
В соответствии с ч.
3 ст.
34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» только наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом
субъ1 Устав муниципального образования «Г ород Майкоп» (в рсд.
постановлений Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 06.05.2005 N 622 (ред.
25.11.2005), от 19.04.2006 N 43-ПС, от 21.07.2006 N 77-ПС) // Майкопские новости, N 121 123, 21.06.2005; Устав города Нальчика от 1 июля 2005 года (в рсд.
Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 21.04.2006) // Кабардино-Балкарская правда, N 189, 27.08.2005; Устав муниципального образования «Город Астрахань» от 28 декабря 1995 года (в ред.
Решений Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 10.02.2005 N 46, от 25.08.2005 N 181) // Горожанин, N 21, 31.05.2006; Устав города-героя Волгограда от 29 июня 2005 г.
N 20/362 (в ред.
Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.02.2006 N 28/565) // Волгоградская газета, N 7, 09.03.2006; Устав Еланского муниципального района Волгоградской области от 23 июня 2005 г.
N 59/304 (в ред.
Решений Еланской районной Думы Волгоградской обл.
от 27.12.2005 N 25/5, от 17.05.2006 N 60/10) И Еланские вести, N 88, 23.07.2005; Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края первого созыва «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии Шпаковского муниципального района» от 29 апреля 2005 г.
N 72 // Сборник нормативных актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края первого созыва, выпуск 2, 2005 год; Устав муниципального образования городской округ «Город Махачкала» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Махачкалинского городского Собрания от 21.03.2006 N 22-1) // Махачкалинские известия, N 17, 05.05.2006, Махачкалинские известия, N 18, 12.05.2006; Устав города Сочи Краснодарского края от 24 сентября 1996 г.
N 66 (в ред.
решения Городского Собрания Сочи от 08.08.2001 N 116) // Ведомости Городского Собрания, N 21, 24.08.2001; Устав города Ростова-на-Дону от 9 апреля 1996 г.
N 211 (в рсд.
решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 05.01.1997 N 273, от 15.04.1997 N 308, от 19.08.1997 N 18, от 18.02.1998 N69, от 25.06.1998 N 108, 16.10.1998 N 134, от 22.06.1999 N 209, от 29.12.2000 N 329, от 09.04.2001 N 380, от 26.02.2002 N 73, от 15.04.2003 N 201, от 19.08.2003 N 230, от 15.06.2004 N 324, от 24.08.2004 N 352 (ред.
02.02.2005)) от 11.04.2005 N 436) // Официальное издание «Устава го-рода г.
Ростова-на-Дону», 1996 г.; Устав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (в ред.
решения Совета Нефтекумского муниципального района СК от 21.03.2006 N 115) // Нефтекумье, N 419, май 2006; Типовой (примерный) устав муниципального образования Республики Калмыкия от 12 сентября 1996 г.
N 268-1 (в ред.
Закона РК от 12.03.1999 N
14-Н-З) // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, N 2, 1997 год, сгр.
383; Устав юрода Республики Калмыкия от 16 июня 2004 г.
N 1 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Элистинского городского Собрания от 2 июня 2005 г.
N
I) // Элистинская панорама, N 125, 23.07.2005, N 127, 27.07.2005, N 128, 28.07.2005, N 129, 29.07.2005, N 131, 02.08.2005, N 132, 03.08.2005, N 133, 04.08.2005; Устав Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2006 г.
N 106 // Майские новости, N 42-43, 19.04.2006.


[стр.,84]

85 екта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций, т.е.
данное положение не касается наименования контрольных органов муниципальных образований.
Как уже отмечалось в первой главе настоящей работы, наименование контрольных органов муниципальных образований в федеральном законодательстве не совсем отвечает их назначению.
Однако это название родовое, конкретное наименование выбирается при принятии устава муниципального образования.

Эти наименования, как правило, соответствуют назначению рассматриваемого органа власти, однако тоже не всегда (например, контрольная палата).
Поэтому, возможно, следовало бы унифицировать наименования финансово-контрольных органов муниципальных образований в федеральном законодательстве.
Однако и в уставах муниципальных образований правовой статус контрольных органов муниципальных образований редко
подробно описывается.
Большинство норм, регулирующих деятельность рассматриваемых органов публичной власти, содержится в специальных положениях.

Приведём в качестве примера Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края первого созыва «Об утверждении Положения о ревизионной комиссии Шпаковского муниципального района» от 29 апреля 2005 г.
N 72 и Решение Совета депутатов Обливского района Ростовской области «О Контрольном органе муниципального образования «Обливский район» от № 64 от 31.10.2005 года1.
Такой муниципальный правовой акт, как правило, закрепляет общие принципы деятельности контрольного органа муниципального образования, порядок его формирования, полномочия, процедуру их осуществления и другие элементы статуса.
Например, Решение «О Контрольном органе муниципального образования «Обливский район» содержит четыре раздела: «Общие положения», «Полномочия Контрольного органа», «Порядок осуществления полномочий Контрольного органа», «Планирование деятельности и 1 Официальный сайт Администрации Обливского муниципального района Ростовской области // Ьпр://улу\у.оЫ1Ука.ги/1Пс1ех-3-20002.Ыт.


[стр.,85]

86 отчётность контрольного органа».
Указывается, что в своей деятельности Контрольный орган руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), Уставом муниципального образования «Обливский район» и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
Также в обязательном порядке, по нашему мнению, в таком акте должны быть нормы, касающиеся порядка формирования, гарантий статуса контрольного органа и ответственности за нарушение норм правовых актов о деятельности контрольных органов муниципальных образований.
В
муниципальных образованиях, находящихся на территории
Южного федерального округа, принимаются Положения о бюджетном процессе.
Они также в определённой степени затрагивают правовой статус контрольных органов муниципальных образований, поскольку устанавливают особенности положения этих органов в бюджетном процессе.
Приведём в качестве примера Положение о бюджетном процессе в городе Кисловодске, Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Пятигорске, Положение о бюджетном процессе в городе Ставрополе1.

В завершение рассмотрения данного вопроса сделаем некоторые выводы.
Правовой статус контрольного органа муниципального образования — это теоретическая конструкция, соединяющая нормативные характеристики, научные представления, и практику реализации правовых установлений положения органа местного самоуправления, образуемого в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о 1 Решение Совета города Кисловодска от 26 ноября 2003 г.
N 102-23 "Об утверждении положения «О бюджетном процессе в городе Кисловодске» (с изменениями от
12 апреля 2006 г.) // Кисловодская газета, от 7 января 2004 г.
N 1 (310); Решение Думы городакурорта
Пятигорска от 26 апреля 2006 г.
N 47-63 ГД «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе-курорте Пятигорске» // Пятигорская правда, от 4 мая 2006 г.
N 55-56 (6690-6691; Решение Ставропольской городской Думы от 28 сентября 2005 г.
N 1 1 7 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе» (с изменениями от 29 декабря 2005 г.) // Текст решения официально опубликован не был.

[Back]