Проверяемый текст
Тлипиев Александр Темурович. Конституционно-правовые основы государственного финансового контроля в России (Диссертация 2003)
[стр. 33]

нансов.
История государственного контроля как самостоятельного ведомства ведет свое начало с издания
25 июня 1811 года манифеста об «Общем учреждении министерств».
° С принятием этого акта на практике была реализована смелая идея М.М.
Сперанского о независимости государственного контроля.
По его предложению, для
осуществления контроля за всеми денежными поступлениями и их расходами управление финансами было распределено между тремя ведомствами — Министерством финансов, Государственным казначейством и Ревизией государственных сударственным контролем).
Ревизия государственных счетов возглавлялась Государственным контролером и состояла из Совета государственного контроля,
Канцелярии государственного контроля и Общего контрольного присутствия.
Государственный контролер наделялся правами министра.
Согласно Манифесту, министр, как представитель
центральной исполнительной власти, наделялся широкими полномочиями.
Будучи полномочным представителем императора, им назначенным и только ему подчиненным, министр являлся полным хозяином в своем ведомстве — в своих действиях он ограничивался только властью императора.
Государственному
контроллеру в ранге министра предоставлялись специальные полномочия на издание общих распоряжений, устанавливающих обязательные правила не только для подведомственных учреждений, но и для частных лиц.
Под его непосредственным началом находились Государственная экспедиция для ревизии счетов, Военно-счетная экспедиция и Контрольный департамент морских счетов (Департамент ревизии морских счетов).
Таким образом, существовавший до 1811 г.
Ведомственный контроль утратил свое самостоятельное значение и был централизован в отдельном ведомстве государственного контроля
(Главном управлении ревизии государственных счетов).
счетов (Го Полное собрание законов Российской империи ,1 т.31,№ 24686с.687 33
[стр. 30]

30 точительность властей при расходовании государственных средств, многочисленные факты казнокрадства или иных злоупотреблений.
Как следствие всего этого возникал постоянный перерасход установленных смет.
Так, в 1807 г.
дефицит государственного бюджета составил 26 млн.
руб., в 1808 г.
1 2 4 млн., руб., а в 1809 году его размер достиг 143 млн., руб.
Главным источником покрытия дефицита правительство видело выпуск ассигнаций.
В 1810 г.
объем эмиссии ассигнаций достиг рекордной отметки 533,2 млн.
рублей, в результате чего курс ассигнационного рубля упал до 33 коп.
Правительство пыталось покрыть растущий дефицит бюджета за счет займов.
Однако эти попытки оказались неудачными из-за высокой конкуренции бессрочных вкладов в государственные кредитные учреждения.
Россия оказалась на грани финансового краха.
При таких обстоятельствах императором Александром 1 к решению сложнейших финансовоэкономических проблем был призван М.М.
Сперанский.
Новый этап в развитии государственного финансового контроля связан с реформаторской деятельностью М.М.
Сперанского в сфере управления и финансов.
История государственного контроля как самостоятельного ведомства ведет свое начало с издания
Манифеста 25 июня 1811 года об «Общем учреждении министерств».
С принятием этого акта на практике была реализована
идея М.М.
Сперанского о независимости государственного контроля.
По его предложению для
совершенствования контроля за всеми денежными поступлениями и их расходами управление финансами было распределено между тремя ведомствами -Министерством финансов.
Государственным казначейством и Ревизией государственных
счетов (государственным контролем).
Ревизия государственных счетов возглавлялась государственным контролером и состояла из Совета государственного кон


[стр.,31]

31 троля, Канцелярии государственного контроля и общего контрольного присутствия.
Государственный контролер наделялся правами министра.
Согласно Манифесту министр как представитель
исполнительной власти наделялся широкими полномочиями.
Будучи полномочным представителем императора, им назначенным и только ему подчиненным, министр являлся полным хозяином в своем ведомстве.
В своих действиях он ограничивался только властью императора.
Государственному
контролеру в ранге министра предоставлялись специальные полномочия на издание общих распоряжений, устанавливающих обязательные правила не только для подведомственных учреждений, но и частных лиц.
Под его началом находились Государственная экспертиза для ревизии счетов.
Военно-счетная экспедиция и Контрольный департамент морских счетов.
Таким образом, существовавший до 1811 года ведомственный контроль утратил свое самостоятельное значение и был централизован в отдельном ведомстве государственного контроля.

Созданная система государственного контроля была по существу всеохватывающей.
Из — под государственного контроля выводились только государственные кредитные учреждения, воспитательные дома и другие благотворительные заведения, находящиеся под патронажем императора и императрицы.
Все же прочие управления, учреждения, ведомства, имевшие в обращении какие-либо денежные суммы, были обязаны отчитываться перед органом государственного контроля непосредственно или опосредованно, через соответствующие инстанции.
С самого момента основания контрольное ведомство наделялось широчайшими полномочиями.
Государственный контроль задумывался М.М.
Сперанским как противодействие безответственности бюрократии, как узда, способная удержать чиновников от бесконтрольного расходования и разворовывания бюджетных денег.

[Back]