|
После революции 1917 года в России в рамках прежней компетенции продолжал существовать специализированный орган финансового контроля государственный контроль. Первым шагом в реформировании контроля стало образование в конце октября 1917г. при старом Государственном контроле Коллегии Государственного контроля и назначение Советом Народных Комиссаров временного заместителя Народного комиссара по государственному контролю. В состав Коллегии вошли лица, избранные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК). Правовое регулирование деятельности органов государственного контроля проводилось в законодательном порядке. Декретом от 05 декабря 1917 года5 были определены права Государственного контроля как Народного комиссариата и создана коллегия Госконтроля. 18 января 1918 г. Совет Народных Комиссаров издал декрет «О центральной контрольной коллегии и местных учетно контрольных коллегиях и комиссиях». Этим декретом старые органы государственного контроля были устранены от осуществления контроля. Устанавливалась новая система контрольных органов, центральным звеном которой стала Центральная контрольная коллегия, созданная ВЦИК. 8 марта 1918 г. Центральная коллегия государственного контроля издала Временное положение о государственном контроле. Это положение сделало некоторый шаг вперед в конкретизации задач и структуры государственного контроля. Одновременно положение внесло изменения и в структуру центрального аппарата Государственного контроля. Оно предусматривало, в частности, создание Организационной коллегии, которой была поручена работа по дальнейшему совершенствованию организации государственного контроля. Положение в значительной степени расширяло сферу деятельности контроля и компетенцию его органов. Впервые устанавливалось их право наблюдать не только за законностью и правильностью поступления средств и исполнения расходов, но и за их целесообразностью. Одновременно органам СУ РСФСР. 1917.№6. Ст.91 43 |
30 исполкомов республиканских, краевых, областных Советов депутатов трудящихся1963-1965 гг.; • время работы Комитета народного контроля СССР, республиканских комитетов и органов на местах 1965-1990 гг.; • периоды деятельности Контрольной палаты СССР (1991 г.) и Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совете Российской Федерации (1992-1994 гг.)1991-1993 гг'. Следует отметить, что после Октябрьской революции 1917 г. в государственному осуществлении финансовому контролю уделялось экономической политики новой видное место При власти. этом финансовый контроль, по сути, не отделялся от учета. Началом серьезных преобразований можно считать создание в октябре 1917 года при существовавшем Государственном контроле Коллегии Государственного контроля и назначение Советом Народных Комиссаров временного заместителя Народного комиссара по государственному контролю. В состав Коллегии вошли лица, избранные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК). 5 декабря 1917 г. декретом был образован Народный комиссариат государственного контроля, осуществляющий проверку финансовой деятельности государственных учреждений. Также был принят декрет Совнаркома «Об образовании Коллегии Государственного контроля». 18 января 1918 года Совнарком (СНК) издает Декрет «О центральной контрольной комиссиях». коллегии Этим и местных учетно-контрольных ранее коллегиях и декретом были существовавшие от органы государственного контроля отстранены осуществлении контрольных функций и закреплена новая система контрольных органов, в которую входили Центральная контрольная коллегия (ЦКК) в качестве центрального звена, а также учетно-контрольные коллегии, образованные ' Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пособие. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. С. 46-71. |