об институте, согласно которому создавалась сеть центральных и местных органов государственной бухгалтерской экспертизы. Положение предусматривало создание при Наркоматах РКИ союзных республик бюро, при местных органах Рабкрина действовали губернские, окружные и уездные государственные бухгалтеры-эксперты. Таким образом, в целом в 1928 г. была завершена реорганизация органов государственного контроля, начатая в 1923 г. В 1934 году ЦКК — НК РКИ упраздняются. Вместо них создаются Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях и областях и Комиссия советского контроля при СНК СССР. Однако связь между этими органами сохраняется: в соответствии с Положением о Комиссии советского контроля этот орган должен был проводить свою работу в тесном контакте с Комиссией партийного контроля, согласуя мероприятия, касающиеся совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б). Положение о Комиссии советского контроля характеризовало ее как орган, занятый проверкой фактического исполнения важнейших решений правительства. Так, в п. 8 Положения указывалось, что Комиссия «проводит проверку работы центральных и местных советских и хозяйственных органов под углом зрения контроля исполнения решений правительства»; «требует от руководителей упомянутых органов проведения правительственных мероприятий, обеспечивающих точное и своевременное выполнение решений правительства»; дает «обязательные указания соответствующим органам в случае явного нарушения решений Правительства». Положением о Комиссии советского контроля 1934 года фактически полностью отменялась существовавшая ранее разветвленная сеть групп содействия органам государственного контроля. Правда, связь с общественностью поддерживалась. Об этом свидетельствует не только ст. 17 Положения о Комиссии, которая обязывала привлекать к работе профессиональные союзы, 52 |
37 функций ЦКК РКИ по контролю за исполнением правительственных решений. В 1934 г. ЦКК РКИ упраздняется. Вместо него создаются Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях и областях и Комиссия советского контроля при СИК СССР. Однако связь между этими органами сохраняется: в соответствии с Положением о Комиссии советского контроля этот орган должен был проводить свою работу в тесном контакте с Комиссией партийного контроля, согласуя мероприятия, касающиеся совместных постановлений СИК СССР и ЦК ВКИ(б). Устанавливался специальный порядок формирования состава Комиссии: члены ее намечались съездом ВКИ(б) и утверждались ЦИК и СИК СССР. Председателем Комиссии назначался один из заместителей председателя СИК, утверждаемый совместными постановлениями ЦИК и СИК СССР. Таким же образом утверждался и заместитель председателя комиссии. Комиссия советского контроля организационно представляла из себя централизованную систему органов, низовыми звеньями которой были уполномоченные в союзных и автономных республиках, краях и областях, назначавшиеся (и отзывавшиеся) Комиссией и утверждавшиеся СНК СССР. Положение о Комиссии советского контроля характеризовало ее как орган, занятый проверкой фактического исполнения важнейших решений правительства. Об этом свидетельствуют и задачи, поставленные перед Комиссией, и предоставленные ей права. Так, в п. 8 Иоложения указывалось, что Комиссия «проводит проверку работы центральных и местных советских и хозяйственных органов под углом зрения контроля исполнения решений правительства, требует от руководителей упомянутых органов проведения правительственных мероприятий, обеспечивающих точное и своевременное выполнение решений правительства», дает «обязательные указания |