|
был римский сенат; ответственность высших должностных лиц финансового контроля перед народом, парламентом, судом и т.д. Новый этап развития контрольных отношений ведется от годов 40-50 годов XVII века. В этот период происходит революционное преобразование существующих органов финансового контроля в Англии, Нидерландах, Франции, а также в США. В остальных регионах мира органы финансового контроля сохраняют свои организационно-правовые формы в прежнем виде. Государство развивается в правовых формах деления государственной власти на три основные ветви. В этих условиях государственные органы финансового контроля сохраняют прежние организационно-правовые формы. В частности, в Великобритании из-за недостатка денежных средств был создан парламент, работавший с 13 апреля 1640 г. и отказавший королю в субсидиях по заключению Счётной палаты, в результате чего и был распущен. Однако, для контроля за королем была создана должность комиссара и закреплён порядок контроля общественных денег. К началу XIX в. парламент решил, что будет проводить не только последующий контроль за общественными деньгами, но также следить за тем, чтобы деньги, выделяемые из казны, выделялись соответствующим образом на соответствующие цели. Для этого в 1834 году он объединил работу старших ревизоров и комиссаров. А лицо, возглавляющее это объединение, назвали Главным ревизором, что соответствует статусу Председателя Счетной палаты . Государственные органы контроля за бюджетом в США появляются лишь к середине XVIII в., когда возникшие между Северо-Американскими колониями и метрополией противоречия были разрешены созданием нового государства: США (1781 г.). В 1787 году была принята Конституция, по которой контрольная власть принадлежала Конгрессу. При этом каждый штат создавал свой орган контроля за финансами, подчинявшийся губернатору. К началу XX века число высших органов финансового контроля штатов достигло 48, по одному в каждом штате. 60 60 Соменков А. Право и учёт // Президентский контроль, 2001. №1. С. 35-39. 65 |
14 ем правительственными органами государственного бюджета. Таким образом, есть основания полагать, что многие принципы римских органов государственного финансового контроля сохранились до нашего времени. Сохранилась коллегиальность в некоторых странах; система сдержек и противовесов; участие народа в контрольной деятельности государственных органов; постоянный парламент, каким был римский сенат; ответственность высших должностных лиц финансового контроля перед народом, парламентом, судом и т.д. Новый этап развития контрольных отношений ведется от 40-50 годов 17 века. В этот период происходит революционное преобразование существующих органов финансового контроля в Англии, Нидерландах, Франции, а также в США. В остальных регионах мира органы финансового контроля сохраняют свои организационно правовые формы в прежнем виде. Государство развивается в правовых формах деления государственной власти на три основные ветви. В этих условиях государственные органы финансового контроля сохраняют прежние организационно правовые формы. В частности, в Великобритании из-за недостатка денежных средств был создан парламент, работавший с 13 апреля 1640 г. и отказавший королю в субсидиях по заключению Счетной палаты, в результате чего и был распущен. Однако для контроля за королем была создана должность комиссара и закреплен порядок контроля общественных денег. К началу 19 в. парламент решил, что будет проводить не только последующий контроль за общественными деньгами, но также следить за тем, чтобы деньги, выделяемые из казны, выделялись соответствующим образом на соответствующие цели. Для этого в 1834 году он объединил работу старших ревизоров и комиссаров. А лицо, возглавляющее это объединение, назвали Главным ревизором, что соответствует статусу Председателя Счетной палаты.' щ ' Соменков А. Право и учет // Президентский контроль, 2001, № 2, с. 35-39. 15 Государственные органы контроля за бюджетом в США появляются лишь к середине 18 в., когда возникшие между Северо-Американскими колониями и метрополией противоречия были разрешены созданием нового государства: США (1781г.). В 1787 году была принята Конституция, по которой контрольная власть принадлежала Конгрессу. При этом каждый штат создавал свой орган контроля за финансами, подчинявшийся губернатору. К началу 20 века число высших органов финансового контроля штатов достигло 48, по одному в каждом штате. Для сравнения, во Франции к 1788 г. было создано 85 департаментов, которые находились под контролем Счетного суда. Это было связано с тем, что Национальное Собрание приняло на себя ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств; предусматривалось создание государственных органов, выполняющих контрольные функции, которые к концу осени 1791 г. были созданы во всех областях. За 100 лет своего существования организационно-правовая форма органов контроля Франции менялась в зависимости от изменения формы правления государства. В частности, в ноябре 1852 г. конституционным законом империя была восстановлена, а органы финансового контроля вновь были строго централизованы и в иерархическом порядке подчинялись лично императору. В развитие закона 26 декабря издается декрет от 14 марта 1893 г., в котором устанавливается порядок и формы нового контроля. В каждом министерстве министры назначают особое должностное лицо, в обязанности которого входит контроль за выполнением утвержденных смет. Контрольные отношения в Германии к началу 19 века все еще оставались, хотя и номинально, в формах, закрепленных в «Священной Римской империи» германской нации, насчитывающей в своем составе более 300 организационных форм финансового контроля, размещенных на территории 300 государств. Однако в 1818 г. Высшая Счетная палата была пе |