|
органов государственной власти, внешней политики и обороны, финансового контроля, судебной деятельности, парламентского контроля. В России, как государстве федеративном, контроль использования финансовых средств, осуществляют также региональные парламенты, в компетенцию которых входят вопросы государственного финансового контроля. Финансовый контроль представительных органов может осуществляться как коллективными, так и индивидуальными субъектами. В процессе его реализации, субъектами парламентского финансового контроля выступают реальные участники правоотношений, которые складываются в процессе осуществления законодательными органами непосредственно и через создаваемые ими органы функции по контролю за поступлением, движением и расходованием государственных финансовых и материальных ресурсов, средств государственных внебюджетных фондов, за целевым и эффективным их расходованием, а также за использованием налоговых и иных льгот и преимуществ, предоставляемых государством по платежам в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.90. Мы можем выделить ряд законодательных актов Российской Федерации, закрепляющих полномочия представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ в области государственного финансового контроля. Прежде всего, это Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. 91 В п. «а», ч.4 ст.5 Закона говорится, что представительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет наряду с другими .уполномоченными на то органами контроль за исполнением бюджета субъекта РФ, исДемидов М.В. Статья: Субъекты и объекты парламентского финансового контроля // Российская юстиция. 2009. N 5. 91 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. №42. ст.5005. 91 90 |
Особое внимание было уделено трудам ученых в области государственного финансового контроля: Е.Ю. Грачевой, Н.Д. Погосян, А.Д. Соменкова, т а также ученых-экономистов В.В. Бурцева, Ю.А. Данилевского, Л.Н. Овсянникова и др. Объектом диссертационного исследования являются теоретические и практические вопросы отношений в сфере контрольной деятельности органов государственного финансового контроля. Предметом исследования является конституционно-правовая природа статуса органов государственного финансового контроля, принципов и форм деятельности, а также их места в системе разделения властей. Методологические основы исследования составляют общенаучные методы изучения: логический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой и другие. Работа основана на анализе положений Конституции Российской Федераций, конституций республик, входящих в состав Российской Федерации, уставов других субъектов Федерации, федеральных конституционных законов, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, послания Президента ^ Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, Счетной палаты России, а также актов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, территориальных исполнительных органов и нормативных правовых документов органов местного самоуправления. Научная новизна диссертации заключается в попытке комплексного анализа организации и деятельности контрольных органов государственного финансового контроля, а также исследования проблем конституционноg^ правовой природы органов государственного финансового контроля в системе разделения властей, их взаимосвязи и противоречивого взаимодействия в осуществлении государственного финансового контроля, а также в пред 166 16. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. Ш 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1. В ред. Федеральных законов от 13 июня 1996 г. № 65-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2956; от 24 мая 1999 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ, 1999, № 22, ст. 2672; от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 33 (Часть 1), ст. 3423; от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 12, ст. 1093. 17. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ, 2001, № 33 (Часть I), ст. 3422. В ред. Федеральных законов от 14 декабря 2001 г. № 164-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4829; от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 2. 18. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3436. В ред. Федерального закона от 30 октября 2002 г. № 132-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 44, ст. 4297. 19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005. В ред. Федеральных законов от 29 июля 2000 г. № 106-ФЗ // СЗ РФ, 2000, № 31, ст. 3205; от 8 февраля 2001 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 608; от 7 мая 2002 г. № 47-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 19, ст. 1792; от 24 июля 2002 г. № 107-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № ЗО, ст. 3024; от 11 декабря 2002 г. № 169-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 4930. 20. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 г., №19, ст. 1796. В ред. Федеральных законов от 2 марта 1998 г. № 31-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1144; от 26 марта 1998 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1462; от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3338; от 8 августа 2001 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 33 (Часть 2), ст. 3437; от 7 мая 2002 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 19, ст. 1796. |