|
только работу руководителя, но и деятельность, входящую в комплекс управляющей системы, включая взаимосвязи между управляющей и управляемой системами. Несмотря на разные подходы к управлению и на разные их детали, управленческой деятельности как процессу свойственны следующие три этапа: определение целей, их осуществление и выяснение результатов. В соответствии с этим основными функциями управления в принципе являются: планирование, организация и контроль. Эти три функции, несмотря на некоторые различия в наименованиях и содержании, встречаются у всех исследователей, нанимающихся управлением. При этом наибольшее единогласие наблюдается по отношению к функции "контроль". Что касается сущности контроля, то как в области управления в целом, так и здесь не существует единого ее понимания. Исследователи по-разному определяют и разъясняют как значение этой функции в управлении, так и ее конкретное содержание. Отличительные стороны, свойства и действия, характерные деятельности руководителей при исполнении конкретных функций привел американский исследователь Дж. Риггс. [114] Он предлагает следующие более детальные объяснения в рамках функции "контроль": ^регулировать; 2) контролировать, держать в границах; 3) проявлять власть. В практической деятельности руководителей все эти свойства контроля могут иметь место. Но проявляются ли они отдельно или целиком это уже определяется конкретными задачами и условиями их деятельности. Кроме того, негативные аспекты в восприятии понятия "контроль" в основном связаны не с самой функцией контроля, а скорее с неудовлетворительным проектированием и использованием существующих его систем. Это обстоятельство в свою очередь указывает на то, что одним из наиболее важных условий эффективного управления является четкая организация системы контроля у руково19 |
J O экономии, конкретность и оперативность руководства, объективность и научную обоснованность принимаемых решений". Функции управления, таким образом, авторами [25, 57, 60, 73, 84, 110], предпочитающими более традиционный подход, рассматриваются как определенные составные элементы работы руководителей. Авторы [6, 9, 10, 33, 34, 40, 54, 101, 102, 104, 109], придерживающиеся кибернетического подхода, рассматривают функции управления как формы целенаправленного воздействия управляющей системы на управляемую систему. Нам представляется наиболее верным кибернетический подход к определению функции контроля. Определение контроля с точки зрения двух подходов представлено в таблице 1.1. Реализуя отдельные функции, руководители опираются не только на деятельность соответствующих подчиненных, но и на деятельность подчиненных им подразделений. Таким образом, функции управления охватывают нс только работу руководителя, но и деятельность, входящую в комплекс управляющей системы, включая взаимосвязи между управляющей и управляемой системами. Несмотря на разные подходы к управлению и на разные их детали, управленческой деятельности как процессу свойственны следующие три этапа: определение целей, их осуществление и выяснение результатов. В соответствии с этим основными функциями управления в принципе являются: планирование, организация и контроль. Эти три функции, несмотря на некоторые различия в наименованиях и содержании, встречаются у всех исследователей, занимающихся управлением. При этом наибольшее единогласие наблюдается по отношению к функции "контроль" на нее сказывают все исследователи. Что касается сущности контроля, то как в области управления в целом, так и здесь не существует единого ее понимания. Исследователи по разному определяют и разъясняют как значение этой функции в управлении, так и ее конкретное содержание. 11 Отличительные стороны, свойства и действия, характерные деятельности руководителей при исполнении конкретных функций привел американский исследователь Дж. Риггс. [60] Он предлагает следующие более детальные объяснения в рамках функции "контроль": 1) регулировать; 2) контролировать, держать в границах; 3) проявлять власть. В практической деятельности руководителей все эти свойства контроля могут иметь место. Но проявляются ли они отдельно или целиком это уже определяется конкретными задачами и условиями их деятельности. Кроме того, негативные аспекты в восприятии понятия "контроль" в основном связаны не с самой функцией контроля, а скорее с неудовлетворительным проектированием и использованием существующих его систем. Это обстоятельство в свою очередь указывает на то, что одним из наиболее важных условий эффективного управления является четкая организация системы контроля у руководителя. Что касается проявления власти, то на практике о контроле осуществляемом руководителем, думают как о праве одного человека лично воздействовать на поведение другого. При таком подходе управленческий контроль воспринимается как синоним использования личной власти». Во избежание такой интерпретаций необходимо обращать внимание на характер контроля и на стиль работы руководителя, осуществляющего контроль. В принципе желательно, чтобы контроль носил скорее характер помощи, чем выявления фактов и назначения наказаний. Как в вопросе о месте и значении контроля в управленческой деятельности, так и в определении конкретных целей и содержания самой функции контроля среди исследователей не существует единого мнения. Под контрольной функцией в управлении французский исследователь И. Трахэн [73] подразумевает процессы, с помощью которых руководитель следит за получением и использованием ресурсов, необходимых для эффективно |