|
Для принятия правильных и обоснованных решений руководитель должен периодически оценивать обстановку в подчиненной ему области и сравнивать достигнутый уровень или результаты с прошлыми достижениями и будущими заданиями, т.е. должен осуществлять действия контрольного характера. Если руководитель может рассчитывать на безупречное выполнение планов и заданий, необходимость в контроле с его стороны отпадает. Однако такое стабильное положение на практике редкое исключение. Поэтому для достижения желаемых окончательных результатов контроль за проходящей деятельностью все-таки необходим. Это требование полностью касается руководителя, т.е. контролем должен заниматься он. Более того, контроль как многогранная и сложная область деятельности является неотделимой частью любого руководителя, поскольку в первую очередь это средство разработки и обеспечения внедрения принятых руководителем решений. Но контроль связан и с другими функциями управления, причем эти связи важны и взаимосвязаны. Контроль как функция управления, таким образом, имеет единственный смысл и значение, свои цели и задачи. Несмотря на то, что этой функции управления исследователи и практики уделяют большое внимание, многие ее стороны требуют еще более глубокого изучения и осмысления. При государственной форме собственности функция контроля (как с полным основанием считалось ранее) играет важную роль в эффективном использовании ресурсов на предприятии, в неукоснительном выполнением и соблюдении научно разработанных планов и нормативов, то при коллективной и особенно частной формах собственности, эта роль многократно возрастает. Как по вопросу определения места и значения, так и при объяснении сущности и содержания контроля в управлении предприятием не существует единого мнения. Исследователи в основном определяют содержание контроля в управлении предприятием, следующим образом: 1) инспектирование; 21 |
14 щие либо процесс управления, либо работу руководителя, подчеркивают, что контроль является одной из основных функций в деятельности руководителя. Для принятия правильных и обоснованных решений руководитель должен периодически оценивать обстановку в подчиненной ему области и сравнивать достигнутый уровень или результаты с прошлыми достижениями и будущими заданиями, т е. должен осуществлять действия контрольного характера. Если руководитель может рассчитывать на безупречное выполнение планов и заданий, необходимость в контроле с его стороны отпадает. Однако такое стабильное положение на практике редкое исключение. Поэтому для достижения желаемых окончательных результатов контроль за проходящей деятельностью все-таки необходим. Это требование полностью касается руководителя, т е. контролем должен заниматься он. Более того, контроль как многогранная и сложная область деятельности является неотделимой частью любого руководителя, поскольку в первую очередь это средство разработки и обеспечения внедрения принятых руководителем решений. Но контроль связан и с другими функциями управления, причем эти связи важны и взаимосвязаны. Контроль как функция управления, таким образом, имеет единственный смысл и значение, свои цели и задачи. Несмотря на то, что этой функции управления исследователи и практики уделяют большое внимание, многие ее стороны требуют еще более глубокого изучения и осмысления. Это касается не только сути контроля, но также уточнения содержания и терминологии этой функции. По нашему мнению, указанные функции и принципы управления, присущие рыночной экономике, определяют значение и место контроля в управленческом процессе. Демократический подход к управленческому процессу находит выражение прежде всего в том, что в народном хозяйстве полноправно существуют различные формы собственности (государственная, коллективная, частная). 15 Если при государственной форме собственности функция контроля (как с полным основанием считалось ранее) играет важную роль в эффективном ^ использовании ресурсов на предприятии, в неукоснительном выполнением и соблюдении научно разработанных планов и нормативов, то при коллективной и особенно частной формах собственности, эта роль многократно возрастает. Как по вопросу определения места и значения, так и при объяснении сущности и содержания контроля в управлении предприятием не существует единого мнения. Исследователи в основном определяют содержание контроля в управлении предприятием следующим образом: 1) инспектирование; 2) внутренняя и внешняя ревизия (проверка); # 3) выяснение отклонений от плановых заданий (надзор) ; 4) сбор информации (информационное обеспечение); 5) часть процесса планирования и анализа. [35, 40, 69, 83, 84] В этих аспектах контроль рассматривается, главным образом, и понимаЪ. ется как отдельный объект управления. При этом он часто отождествляется о проверкой (инспекцией), т.е. его понимают как разовый акт в управленческой деятельности. При такой трактовке и процесс контроля рассматривается как постоянная деятельность, складывающаяся как совокупность этих частных. Такова трактовка в определенной мере логична, поскольку контроль должен отражать фактическое состояние дел. Однако она не вскрывает действительной сущности и содержания контроля. Кроме того, в результате такого подхода недостаточно рассматривается основная цель функции контроля в управлении, а именно поддержание эффективности организации или ее части на желаемом уровне деятельности, достижений и т.п. Как в некоторых теоретических разработках, так и в практике основной целью контроля часто считается выявление отклонений от установленных планов или норм. После этого контрольная деятельность считается законченI |