|
109 критерии экономической эффективности проекта: чистую текущую стоимость, инвестиционный период, срок возврата инвестиций, показатель рентабельности и другие, принятые в международной практике обоснования инвестиций; критерии соответствия проекта удовлетворению проблем «болевых точек» региона. Таким образом, проблему распределения бюджетных ресурсов на реализацию проектов по подъему социально-экономического уровня развития региона предполагается и в дальнейшем решать через конкурсный отбор. Эта работа должна предшествовать формированию бюджетов республики. При этом выявляется еще одна проблема регионального планирования перераспределение республиканских ресурсов в дотируемые районы. Для рационального формирования бюджета и для проигрывания различных вариантов стратегии развития республики необходимо воспользоваться мировым опытом в построении сценариев социально-экономического развития на средне-, долгои сверхдолгую перспективу. Первые работы по такому сценарному подходу появились в начале 60-х годов XX века и связаны с именем Г. Кана. Затем сценарии как инструмент анализа стали использоваться для решения проблем прогнозирования экономического развития и в глобальных исследованиях. Осуществлять же оценку результатов возможной реализации проектов целесообразно на основе алгоритма оценки и прогнозирования социально-экономической политики, предложенного С. Суспицыным. Это позволит проанализировать влияние принимаемых к реализации проектов на социально-экономические показатели развития региона и взвесить все положительные и отрицательные моменты в тех или иных сценариях региональной политики. Указанные действия относятся к планированию, а поскольку речь идет о ресурсах, распределяемых на уровне государства, то должен быть замкнутый цикл управления ими, предусматривающий координацию, учет и регулирование деятельности исполнителей. |
131 нимальных единых ресурсов при согласовании противоречивых интересов субъектов административного деления в республике. В качестве критериев, позволяющих делать отбор лучших проектов, можно рекомендовать следующие: критерии экономической эффективности проекта: чистую текущую стоимость, инвестиционный период, срок возврата инвестиций, показатели рентабельности и другие, принятые в международной практике обоснования инвестиции; критерии соответствия проекта удовлетворению проблем «болевых точек» региона. Таким образом, проблему распределения бюджетных ресурсов на реализацию проектов по подъему социально-экономического уровня развития региона предполагается и в дальнейшем решать через конкурсный отбор проектов, устраняющих или снижающих уровень «болевых точек» соответствующих районов республики. Эта работа должна предшествовать формированию бюджетов республики и районов. При этом выявляется еще одна проблема регионального планирования перераспределение республиканских ресурсов в дотируемые районы. Для рационального формирования бюджета и для проигрывания различных вариантов стратегии развития Республики Бурятия необходимо воспользоваться мировым опытом в области построения сценариев социальноэкономического развития на средне-, долгои сверхдолгую перспективу. Первые работы по сценарному подходу появились в начале 60-х годов XX века и связаны с именем Г.Кана. Затем сценарии как инструмент анализа стали использоваться для решения проблем прогнозирования экономического развития и в глобальных исследованиях. Осуществлять же оценку результатов возможной реализации проектов целесообразно на основе алгоритма оценки и прогнозирования социально-экономической политики, предложенного С.А.Суспицыным. Это позволит проанализировать влияние принимаемых к 132 реализации проектов на социально-экономические показатели развития региона и взвесить все положительные и отрицательные моменты в тех или иных сценариях региональной политики. Указанные действия относятся к этапу планирования, а поскольку речь идет о ресурсах, распределяемых на уровне государства, должен быть замкнутый цикл управления ими, предусматривающий координацию деятельности исполнителей, учет и регулирование. Учетная функция подразумевает два аспекта осуществления. Во-первых, это учет фактически израсходованных средств по реальным проектам. Вовторых, учет социально-экономических показателей для оценки развития инфраструктуры региона и для осуществления прогнозов социальноэкономического развития. Последняя функция является прерогативой региональной статистики. Основная проблема в организации системы регионального учета заключается в обеспечении взаимосвязи показателей районного и регионального уровней. Основной проблемой в организации учета израсходованных средств является реализация механизма контроля за расходованием получаемых средств в соответствии с замыслом проекта и ответственности заемщиков за нецелевое использование инвестиционных ресурсов. Поэтому в мотивационнонормативном управлении необходима отработка всей технологии выдачи кредитных ресурсов и анализа их использования. Это позволит четко сформулировать перечень решаемых в этом процессе задач, определить входную и выходную информацию, т.е. перечни показателей, сроки ее подготовки, функции персонала администрации и ответственность за исполнение принятых проектов. Основным принципом для осуществления крупных проектов должна быть широкая гласность по предоставлению и использованию инвестиций. При построении моделей задач управления государственными ресурсами, решаемых Правительством Республики, необходимо выявить интересы участников в отношении распределяемых ресурсов и возможные способы их со |