|
по Учетная функция подразумевает два аспекта осуществления. Во-первых, это учет фактически израсходованных средств по реальным проектам. Вовторых, учет социально-экономических показателей для оценки развития инфраструктуры региона и для осуществления прогнозов социальноэкономического развития. Последняя функция является прерогативой региональной статистики. Основная проблема в организации системы регионального учета заключается в обеспечении взаимосвязи показателей районного и регионального уровней. Основной проблемой в организации учета израсходованных средств является механизм контроля за их расходованием. Поэтому в мотивационнонормативном управлении необходима отработка всей технологии выдачи кредитных ресурсов и анализа их использования. Это позволит четко сформулировать перечень решаемых в этом процессе задач, определить входную и выходную информацию, т. е. перечни показателей,сроки ее подготовки, функции персонала администрации и ответственность за исполнение принятых проектов. Основным принципом для осуществления крупных проектов должна стать гласность по предоставлению и использованию инвестиций. При построении моделей управления государственными ресурсами, решаемых правительством республики, необходимо выявить интересы участников и возможные способы их согласования. Эта работа должна выполняться на всех этапах, включая планирование, организацию и регулирование. Мотивационно-индикативное управление социально-экономическим развитием регионов направляется, в основном, на субъекты негосударственной формы собственности. Его следует осуществлять не «жестко», а косвенно через рыночные рычаги воздействия: региональные заказы, налоговую систему, амортизационную политику; обучение предпринимательству через бизнесинкубаторы и центры повышения квалификации. В качестве новых, еще не получивших широкого распространения форм привлечения источников инвестирования нами предлагается: создание в ре |
132 реализации проектов на социально-экономические показатели развития региона и взвесить все положительные и отрицательные моменты в тех или иных сценариях региональной политики. Указанные действия относятся к этапу планирования, а поскольку речь идет о ресурсах, распределяемых на уровне государства, должен быть замкнутый цикл управления ими, предусматривающий координацию деятельности исполнителей, учет и регулирование. Учетная функция подразумевает два аспекта осуществления. Во-первых, это учет фактически израсходованных средств по реальным проектам. Вовторых, учет социально-экономических показателей для оценки развития инфраструктуры региона и для осуществления прогнозов социальноэкономического развития. Последняя функция является прерогативой региональной статистики. Основная проблема в организации системы регионального учета заключается в обеспечении взаимосвязи показателей районного и регионального уровней. Основной проблемой в организации учета израсходованных средств является реализация механизма контроля за расходованием получаемых средств в соответствии с замыслом проекта и ответственности заемщиков за нецелевое использование инвестиционных ресурсов. Поэтому в мотивационнонормативном управлении необходима отработка всей технологии выдачи кредитных ресурсов и анализа их использования. Это позволит четко сформулировать перечень решаемых в этом процессе задач, определить входную и выходную информацию, т.е. перечни показателей, сроки ее подготовки, функции персонала администрации и ответственность за исполнение принятых проектов. Основным принципом для осуществления крупных проектов должна быть широкая гласность по предоставлению и использованию инвестиций. При построении моделей задач управления государственными ресурсами, решаемых Правительством Республики, необходимо выявить интересы участников в отношении распределяемых ресурсов и возможные способы их со 133 гласования. Эта работа должна выполняться на всех этапах, включая планирование, организацию и регулирование. Мотивационно-индикативное управление социально-экономическим развитием регионов должно направляться, в основном, на субъекты хозяйствования с негосударственной формой собственности. Его следует осуществлять не «жестко», как в случае с государственными ресурсами, а косвенно через рыночные рычаги воздействия: региональные заказы, налоговую систему, включая жесткий контроль за формированием прибыли и уплатой налогов, снижением количества налогов и т.д.; амортизационную политику; консультации для малого бизнеса и фермерства, обучение экономике и предпринимательству через бизнес-инкубаторы, центры повышения квалификации, в том числе с привлечением западных специалистов и западных спонсоров. В качестве новых еще не получивших широкого распространения форм привлечения источников инвестирования, нами предлагается использовать следующие: создание в регионе инвестиционной структуры с привлечением свободных средств населения, финансово-промышленных групп, предприятий, банков, для чего следует выпустить ценные бумаги под гарантии Правительства. Это дает возможность вытеснить с фондового рынка многочисленные организации с сомнительными целями и задачами. Подтверждением правомерности предлагаемого подхода является работа по инвестированию в Астраханской области, которая утвердила 4 пакета документов, направленных на создание в регионе благоприятного инвестиционного климата [97]. Использование средств страховых фондов и компаний для целей инвестирования, как это имеет место в экономике развитых стран, является еще одним источником. Однако решение этого вопроса требует включения страховых платежей в себестоимость производимых товаров. Кроме того, организация постоянно действующих инвестиционных торгов для привлечения местных и внешних инвесторов еще один нетрадиционный источник финансирования. |