|
119 причины сбоев в работе ведомств и структурных подразделений и принять соответствующие решения для повышения эффективности их работы. Еще одним преимуществом предложенного показателя ЫРУ^ , является возможность его однозначного разложения на исходные составляющие ИРУи Это одно из важных достоинств чистой дисконтированной стоимости: обладание свойством изоморфизма. Таким образом, изучая свойства ИРУ^ ,, можно устанавливать свойства ИРУРлЛ При решении поставленной задачи это позволяет вырабатывать по каждой проблеме адекватные складывающейся ситуации регулирующие воздействия. Специфика депрессивного региона будет отражена тем, что , в предпроизводственный период для /-го проекта в период времени / будет отрицательна. Экономическая ситуация в регионе, определяемая как депрессивная, указывает на то, что большая часть проектов будет характеризоваться состоянием текущей убыточности. В этих условиях введение показателя, способного дифференцированно оценить ситуацию по всем управляющим подсистемам, является существенной предпосылкой выработки стабилизирующих мероприятий и позволяет решить ряд новых задач. Во-первых, на основе такого подхода может быть дана оценка степени государственной поддержки реального сектора экономики и социальной сферы. Это позволит сделать заключение о масштабах использования различных инструментов регулирования; сдвигах в распределении потоков доходов и расходов между отраслями и различными типами хозяйствующих субъектов; о воздействии осуществляемых мер на инициативу хозяйствующих субъектов и деловую активность населения; о влиянии этих мер на размещение ресурсов по районам республики, отраслям и подотраслям; об изменениях в объемах сбыта продукции, повышении конкурентоспособности местных товаропроизводителей и отраслей социальной сферы. Во-вторых, для оценки эффективности необходимо учесть не только средства, прямо выделяемые из бюджетов, но и другие ресурсы, опосредованно используемые органами власти для поддержки отраслей. Эти денежные по |
142 решений о его включении в число действующих, необходимо договориться о пропорциях и долях разнесения чистой приведенной стоимости . Таким образом, р •МРУрдд) контролируемый параметр, характеризующий уровень инвестиционной активности. Управление процедурой оценки эффективности работы исполнительной власти с целью достижения эффективных результатов в периоде I может быть описано следующими правилами. 1. Если 1ЧРУ рд > МРУрд , то к нормированной оценке следует добавлять «премиальные баллы» за перевыполнение. 2. Если М>У л рд МРУрд, соответствующему ведомству присваивается стандартная оценка в баллах. й 3. Если ИРУ р д < МРУрд , то в противоположность ситуации п.1, из стандартной оценки в баллах вычитается «штраф», эквивалентный размеру потерь. (1 4. Если №>У р д < 0, то в этом случае ведомство получает нулевую оценку. Предложенный подход дает возможность регулировать инвестиционную деятельность в депрессивном регионе, опираясь на традиционные представления и на апробированные методы инвестиционного проектирования. Преимущество подобного подхода, на наш взгляд, состоит и в том, что минимизируя разность (ИРУ рд МРУрд ) (в ситуации пп.З, 4) орган управления получает надежный инструментарий качественного анализа ситуации. На этой основе вырабатываются адресные мероприятия по устранению диспропорций. В ситуации, описанной в пп.З и 4 управляющему органу необходимо выявить причины сбоев в работе ведомств и структурных подразделений и принять соответствующие решения для повышения эффективности их работы. Еще одним преимуществом предложенного показателя МРУрд является возможность его однозначного разложения на исходные составляющие МРУ;,1 143 Это одно из важных достоинств чистой дисконтированной стоимости: обладание свойством изоморфизма. Таким образом, изучая свойства МРУц , можно устанавливать свойства № У рд. При решении поставленной задачи это позволяет вырабатывать по каждой проблеме адекватные складывающейся ситуации регулирующие воздействия. Специфика депрессивного региона будет отражена тем, что ЛРУц в предпроизводственный период для ьго проекта в период времени 1 будет отрицательна. Экономическая ситуация в регионе, определяемая как депрессивная, указывает на то, что большая часть проектов будет характеризоваться состоянием текущей убыточности. В этих условиях введение показателя, способного дифференцированно оценить ситуацию по всем управляющим подсистемам является существенной предпосылкой выработки стабилизирующих мероприятий. Показатели, полученные в результате применения процедур такого сопоставления (см. приложение 2) имеют частный характер, так как они отражают масштабы использования лишь отдельных инструментов государственного регулирования. Описанный выше новый инструмент сравнения позволяет решить ряд новых задач. Во-первых, на основе такого подхода может быть дана оценка степени государственной поддержки реального сектора экономики и социальной сферы. Это позволит сделать заключение о масштабах использования различных инструментов регулирования; сдвигах в распределении потоков доходов и расходов между отраслями и различными типами хозяйствующих субъектов; о воздействии осуществляемых мер на инициативу хозяйствующих субъектов и деловую активность населения; о влиянии этих мер на размещение ресурсов по районам республики, отраслям и подотраслям; об изменениях в объемах сбыта продукции, повышении конкурентоспособности местных товаропроизводителей и отраслей социальной сферы. Во-вторых, для оценки эффективности необходимо учесть не только средства, прямо выделяемые из бюджетов, но и другие ресурсы, опосредован |