|
122 тации получают все, кроме городского округа Петропавловск-Камчатский, что вполне ожидаемо. Таким образом, целью распределения данного фонда является отнюдь не выравнивание бюджетной обеспеченности, как определено законом, а пропорциональное распределение утвержденной суммы. Причем расчеты, используемые в методике, достаточно обширны и многоступенчаты. На наш взгляд их результаты будут более эффективны, если при определении дотаций будет использован показатель не максимальной, а средней расчетной бюджетной обеспеченности. Долю муниципального образования в фонде финансовой поддержки (б(ФФП)1) в этом случае необходимо определить по формуле: сДФФПХ (БОср БО^*Ч\ ,(24) /=1 БО^ЧУ где: БОср — средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году; t t количество муниципальных образований, участвующих в распределении фонда финансовой поддержки. Показатель «средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году» (БОср) определяется по следующей формуле: БОср (Дох+ФФП+ФССР) / Ч ,(25) Дох общего енных доходов бюджетов муниципальных образований Камчатского края на планируемый год; ФФП расчетный объем фонда финансовой поддержки на планируемый год; ФССР расчетный объем фонда софинансирования социальных расходов на планируемый год. * / Другими словами, в числителе вышеприведенной формулы указаны все собственные доходы бюджета. В расчетах не используются лишь субвенции из фонда компенсаций. |
96 Причем сокращенная сумма дотации подлежит направлению на формирование фонда муниципального развития. Методика включает следующие этапы: оценка относительных различий в налоговом потенциале территорий и муниципальных образований Красноярского края и расходных потребностей территорий и муниципальных образований края; расчет объема финансовых средств, необходимых территориям для выравнивания их уровня бюджетной обеспеченности, стимулирования и компенсации возможных потерь в связи с переходом к данной Методике; расчет расходов краевого бюджета, осуществляемых районными администрациями, и объема финансовых средств, передаваемых муниципальным образованиям; расчет объема Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Красноярского края; расчет размера дотаций муниципальным образованиям из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Красноярского края. Доля муниципального образования в фонде финансовой поддержки (б(ФФНй) определяется по следующей формуле: <ЦФФ1Г). = (БОсрБО^* N'; ^(.БОг1,-БО,ГИ',’ 1-1 (3) где: EOi расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-oro муниципального образования в планируемом году; БОср средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году; N'i численность условных потребителей i-oro муниципального образования; t количество муниципальных образований, участвующих в распределении фонда финансовой поддержки. Показатель «расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования до выравнивания» (EOi) определяется по следующей формуле: 97 EO^HnjN'i, (4) где: НП} налоговый потенциал i-oro муниципального образования на планируемый год. Показатель «средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году» (БОср) определяется по следующей формуле: БОср = (Дох + ФФП + ФССР) / N , (5) где: Дох прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований Красноярского края на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Красноярского края с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов; ФФП — расчетный объем фонда финансовой поддержки на планируемый год; ФССР расчетный объем фонда софинансирования социальных расходов на планируемый год; Nсуммарная численность постоянного населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года. Показатель «налоговый потенциал муниципального образования» (Hni) определяется по следующей формуле: НП{ = БОср* ИНП.* N{ , (6) где: N{ численность постоянного населения i-oro муниципального образования на 1 января отчетного года; ИНД индекс налогового потенциала i-oro муниципального образования. Показатель «численность условных потребителей муниципального образования» (N'i) определяется по следующей формуле: ЕГ^ДДИБР^ (7) где: ИБР; — индекс бюджетных расходов i-oro муниципального образования. Оценка налогового потенциала муниципальных образований Красноярского края предназначена для определения налогового потенциала и составления прогнозов поступления доходов в бюджет каждого муниципального образования и консолидированный бюджет. |