|
87 ции товаров и услуг, а внесение изменений в расчет суммы налога (например, корректировка коэффициентов или изменение базовой доходности) будет тут же отражаться на величине налогового потенциала. Вместе с тем, выявленная в результате исследования мобильность видовой структуры налоговых платежей свидетельствует о том, что использование репрезентативной налоговый системы, основанной на учете количественного состава налогов, которые могут упраздняться или вводиться, следует отнести к технике налогового администрирования, что в свою очередь потребует дальнейшего методологического обоснования методики оценки налогового потенциала. Упрощенный метод оценки налогового потенциала предполагает использование данных по десяти основным налогам, которые составляют почти 90% всех налоговых доходов региона. Причем он применяется в случае недостатка данных для метода репрезентативной налоговой системы. Сумму оставшихся налогов можно рассчитать без большой погрешности исходя их итога оценки по основным налогам. Оценка налогового потенциала рассматриваемым методом осуществляется в определенной последовательности: 1. Определяется перечень основных и прочих налогов (удельный вес которых в налоговых доходах территориального бюджета в пределах 90 %), по которым будет производиться расчет налогового потенциала. Остальные налоги и сборы, определенные налоговым законодательством РФ, отнесены к категории «прочие налоги и сборы». По ним налоговый потенциал рассчитывается на основе фактических и ожидаемых налоговых сборов в базовом (текущем) году и прогнозируемого индекса роста потребительских цен. 2. Производится расчет налоговой базы на планируемый год, по каждому виду основных налогов в соответствии с налоговым законодательством РФ. В качестве исходных данных для расчета налогооблагаемой базы ис |
ч /try ■ 118 обусловлено тем, что определение потенциала по данному виду налога сложно прогнозировать. К тому же, в числе прочих данный косвенный налог является одним из самых собираемых. Рис. 14 Налоговая активность муниципалитетов Красноярского края по методу репрезентативной налоговой системы Рассмотренный метод широко используется в практике расчета дотаций многих субъектов РФ. Например, в Тульской области и Ставропольском крае расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из доли начислений, приходящейся на муниципальный район (городской округ), в общей сумме начислений в консолидированный бюджет в последнем отчетном году по налогам, прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). 2. Упрощенный метод предполагает использование данных по десяти ос новным налогам, которые составляют почти 90% всех налоговых доходов региона. Причем он применяется в случае недостатка данных для метода репрезентативнои налоговой системы. Оценку налогового потенциала налогов можно сделать без большой погрешности исходя их итога |