|
иола и др.), что связано с генетическими свойствами, способами обработки и т.д. Кроме того, эффективность воздействия, а, следовательно, и доза зависят от психического и физического здоровья потребителя, индивидуальных свойств организма и существенно разнятся для отдельных категорий потребителей. При чем система оценки размеров наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, разработанная Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ179, включает в себя их оценку с химической, фармакологической, правовой и других позиций, т.е. направлена на определение возможного масштаба всего комплекса социальной опасности незаконного оборота, что фактически определяет признак общественной опасности, вновь ссылаясь на А.Е.Лунева, основного критерия отграничения преступления от административного праISO вонарушения . Поэтому возникает вопрос, чем руководствовался законодатель, допускающий, что лицо приобретающее, хранящее, перевозящее наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, количество которых в 4, 5... 9 раз может превышать среднюю дозу без страха уголовный репрессии? 181 Необходимо также иметь в виду, что до настоящего времени для ряда наиболее опасных наркотических средств, запрещенных к применению 1,9 См. напр.: Примечание к указ. Сводной таблице П КК Н , а также методику формирования и определение размеров наркотических средств и психотропных веществ // Новые лекарственные препараты. Выпуск 1997, 1 8 0 Лунев А.Е. Указ.работа. с. 35. 1 8 1 При этом нельзя игнорировать практику правоохранительных органов, показывающую что предлагаемый порядок ослабит меры, направленные на сокращение потребления наиболее опасных видов наркотиков. Как правило, для непосредственного потребления наркотические средства или психотропные вещества приобретаются в одно-двух разовых дозах, так как это связано с большими денежными затратами. Это подтверждается судебной практикой, показывающей что, у лиц, привлекаемых к ответственности за приобретение и хранение наркотических средств, чаще всего изымается не более 1 2 разовых доз. (См. пояснительную записку к указ. ранее проекту Федерального закона N 22645-4). Можно предположить, что лицам, занимающимся мелкооптовым сбытом наркотиков, значительно облегчаются условия их доставки к точкам незаконного сбыта, зачастую функционирующих в общественных местах, если не будет доказано цели сбыта. В частности в практике изъятия наркотиков, сразу стали наблюдаться факты строгой расфасовки героина не превышающей 9-ти одноразовых доз, объясняемого как совершение манипуляций с ними для собственного пользования без указания конкретных целей, т.к. ссылки на собственное потребление служат основанием для направления на медицинское освидетельствование. 115 |
постановлениях и разъяснениях Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве РФ, биологическая активность наркотических средств зависит не только от их физической массы, но в большей мере от содержащихся в них действующих начал (морфина, тетрагидроканнабинола и др.), что связано с генетическими свойствами, способами обработки и т.д. Кроме того, эффективность воздействия, а, следовательно, и доза зависят от психического и физического здоровья потребителя, индивидуальных свойств организма и существенно разнятся для отдельных категорий потребителей. При чем система оценки размеров наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, разработанная Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ1, включает в себя их оценку с химической, фармакологической, правовой и других позиций, т.е. направлена на определение возможного масштаба всего комплекса социальной опасности незаконного оборота, что фактически определяет признак общественной опасности, вновь ссылаясь на А.Е.Лунева, основного критерия отграничения преступления от административного правонарушения2. Поэтому возникает вопрос, чем руководствовался законодатель, допускающий, что лицо приобретающее, хранящее, перевозящее наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, количество которых в 4, 5... 9 раз может превышать среднюю дозу без страха уголовный репрессии ? 3 Необходимо также иметь в виду, что до настоящего времени для ряда наи99 О.В.Шейным, рассмотренного Советом Государственной Думы РФ 18 марта 2004 г., протокол № 13. 1См. напр.: Примечание к указ. Сводной таблице ПККН, а также методику формирования и определение размеров наркотических средств и психотропных веществ // Новые лекарственные препараты. Выпуск 1997, 2Лунев А.Е. Указ.работа. с. 35. 3 При этом нельзя игнорировать практику правоохранительных органов, показывающую что предлагаемый порядок ослабит меры, направленные на сокращение потребления наиболее опасных видов наркотиков. Как правило, для непосредственного потребления наркотические средства пли психотропные вещества приобретаются в одно-двух разовых дозах, так как это связано с большими денежными затратами. Это подтверждается судебной практикой, показывающей что, у лиц, привлекаемых к ответственности за приобретение и хранение наркотических средс13, чаще всего изымается не более 1-2 разовых доз. (См. пояснительную записку к указ. ранее проекту Федерального закона N 22645-4). Можно предположить, что лицам, занимающимся мелкооптовым сбытом наркотиков, значительно об более опасных наркотических средств, запрещенных к применению на людях (например, героина, преобладающего среди систематических потребителей в Российской Федерации), понятие «небольшого размера» отсутствовало, и любые манипуляции с ними подлежали уголовной ответственности. Причем возможность нахождения в нелигитимном пользовании средств и веществ, вызывающих наркотическую зависимость после единичных случаев употребления, и тем более отнесенных ранее самим Правительством РФ к Списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации1 , повторяясь, без страха подвергнуться уголовному преследованию, не поддается никакой критике, На наш взгляд, именно единое фиксирование кратности размеров среднеразовых доз потребления наркотических средств или психотропных веществ, вне зависимости от того, в какой из Списков Перечня наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации они включены, не позволяет давать объективную правовую оценку незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Возможно следует согласиться с мнением ряда авторов, относящих к критериям определения небольших размеров количество наркотического средства или психотропного вещества, выраженное в общепринятых единицах объема, массы, нахождение которого в незаконном хранении или обороте представляет одного человека в случае его немедицинского употребления; 100 легчаются условия их доставки к точкам незаконного сбыта, зачастую функционирующих в общественных местах, если не будет доказано цели сбыта. В частности в практике изъятая наркотиков, сразу стали наблюдаться факты строгой расфасовки героина не превышающей 9-ти одноразовых доз, объясняемого как совершение манипуляций с ними для собственного пользования без указания конкретных целей, т.к. ссылки на собственное потребление служат основаниемдля направления на медицинское освидетельствование. 1См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации// СЗ РФ,1998, №27, ст. 3198. |