|
другого и, следовательно, более точное применение административного наказания. Вместе с тем, приводимые нами случаи не единичны, поэтому считаем, что до урегулирования данной проблемы в законодательном порядке, возможно применение нормы примечания к настоящей статье, регламентирующей освобождение от административной ответственности при добровольной сдаче наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Таким образом, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ характеризуется лишь прямым умыслом. Лицо осознает, что приобретает наркотические средства, психотропные вещества, предвидит, что в результате нарушается установленный законом особый порядок их приобретения (хранения, оборота), и желает наступления таких последствий. С другой стороны, весьма важное значение для характеристики субъекта и субъективной стороны данного административного правонарушения имеют правила примечания к ст. 6.8 добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (работникам милиции, врачам и т.п.), что свидетельствует об осуждении лицом своего поведения, об осознании недопустимости его продолжения и создает основания для того, чтобы к нему не применяли меры административной ответственности. Существующая редакция, вызывает ряд замечаний, в первую очередь связанных с неопределенностью самих условий, оставляющих возможность правонарушителям использовать его, будучи поставленным в безвыходное положение в результате действий сотрудников правоохранительных органов. Мы не предлагаем заменить её конструкцией нормы заимствованной из примечания к ст. 228 УК и, таким образом, связывающей освобождение от ответственности за совершение административных правонарушений с активным способствованием раскрытию или пресечению правонарушений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого нелегальным путём. Такая унификация института деятельного раскаяния относительно административных проступков и уголовных преступлений пред120 |
18 Табл. № J П реследуемы е цели и их норм ативны е основания Д ел иктолнзиро ванны е деяния (КоАП РФ) А дм инистративны е санкции Административно-правовое предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотических средств (н/с), психотроппых веществ (п/в), их аналогов и изъятие их из нелегального оборота. (ст.ет. 14, 20, 47 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» далее ФЗ о наркотиках) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. (ст. 6.8) Административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток. Административная превенция наркомании путем раннего выявления и предотвращение злоупотребления н/с или п/в. <ст. 40 ФЗ о наркотиках) Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, (ст. 6.9) Административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до !5 суток. Реализация политики вытеснения антиобщественных проявлений, связанных с употреблением н/с или п/в, из сферы публичных форм поведения в сферу частной жизни граждан. (ст. 40 ФЗ о наркотиках, ст.ст.2, 9, 10, 11 Закона РФ «О милиции»). Административная превенция наркотиша несовершеннолетних и обеспечение контроля за поведением детей со стороны семьи —> (ст. 63 СК РФ, ст. 2, п.4 ч.1 ст. 5 ФЗ «Об основах системы профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») Потребление н/с или п/в без назначения врача в общественных местах, (ч. 2 ст. 20.20) Административный штраф в размере от 10 до 15 МРОТ. Появление н общественных местах в состоянии наркотического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, (ст. 20.21) Административный штраф в размере от I до 5 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток. Появление в общественных местах в состоянии наркотического опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно потребление ими н/с или п/в без назначения врача в общественных местах. (ст. 20.22) Административный штраф, налагаемый на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 3 до 5 МРОТ. Невыполнение или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, (ст. 5.35) Предупреждение или административный штраф в размере от 1 до 5 МРОТ. Формирование целостной системы правовых средств предотвращения попыток негативного влияния на поведение людей путем пропаганды либо рекламы н/с, п/в или их прекурсоров. (ст. 46 ФЗ о наркотиках, п 2.ст. 16 ФЗ «О рекламе», ст.4 ФЗ «О средствах массовой информации») Пропаганда либо незаконная реклама н/с, п/в или их прекурсоров, (ст. 6.13) Административный штраф, налагаемый на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц от 400 до 500 МРОТ, с конфискацией рекламной продукции и оборудования, используемого для се изготовления, или без таковой. взаимодействие»1 , в силу того, что, во-первых, значительная группа общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, берется под охрану как уголовным так и административным законодательством. Во-вторых, как мы уже отмечали, наметилась тенденция декриминализации наркоделиктов, не представляющих, по мнению законодателя, большой общественной опасности. Это в первую очередь, деяния, связанные с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением и переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, предусмотренные как ст. 6.8 КоАП РФ, так и ст. 228 УК РФ. Определив их общий объект посягательства здоровье населения, законодатель сам проводит их разграничение, установив для наступления уголовной ответственности критерии крупного и особо крупного размера, традиционно оставив без внимания необходимость уточнения редакции соответствующей статьи КоАП РФ (6.8) указанием о том, что административная ответственность наступает при незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении и переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размерах, не отнесенных к крупным. Исходя из п. 2 примечания к ст. 228 УК РФ, объективной стороной составов этих административных правонарушений, является вышеперечисленные деяния с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, количество которых не превышает размеры средней разовой дозы потребления в десять или более раз. Оставляя за компетенцией органов здравоохранения оценку, установленных Правительством РФ размеров средних разовых доз потребления2, мы все же разделяем опасения специалистов о недооценке социальной опасности их в существующем виде, в первую очередь с точки зрения фармакологии, а также практики противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании. 1См. напр.: Марг/ев А.И. Указ. работа с 27. 2 См. Постановление Правительства РФ № 231 от 6.05.2004 г. «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 , и 229 УК РФ» // Российская газета, 2004, № 96 (3473), 12мая. 96 неосторожной формы вины на совершение деяний по легкомыслию или небрежности. Все это в определенной мере затрудняет отграничение одной разновидности правонарушения от другого и, следовательно, более точное применение административного наказания. Вместе с тем, приводимые нами случаи не единичны, поэтому считаем, что до урегулирования данной проблемы в законодательном порядке, возможно применение нормы примечания к настоящей статье, регламентирующей освобождение от административной ответственности при добровольной сдаче наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Таким образом, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ характеризуется лишь прямым умыслом. Лицо осознает, что приобретает наркотические средства, психотропные вещества, предвидит, что в результате нарушается установленный законом особый порядок их приобретения (хранения, оборота), и желает наступления таких последствий. С другой стороны, весьма важное значение для характеристики субъекта и субъективной стороны данного административного правонарушения имеют правила примечания к ст. 6.8 добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (работникам милиции, врачам и т.п.) свидетельствует об осуждении лицом своего поведения, об осознании недопустимости его продолжения и создает основания для того, чтобы к нему не применяли меры административной ответственности. Существующая редакция, вызывает ряд замечаний, в первую очередь связанных с неопределенностью самих условий, оставляющих возможность правонарушителям использовать его будучи поставленным в безвыходное положение в результате действий сотрудников правоохранительных органов. Мы не предлагаем заменить её конструкцией нормы заимствованной из примечания к ст. 228 УК и, таким образом, связывающей освобождение от ответственности за совершение административных правонарушений с активным способствованием раскрытию или пресечению правонарушений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого нелегальным пу104 |