Проверяемый текст
Болотин, Владимир Сергеевич; Административная ответственность в сфере наркотических средств и психотропных веществ (Диссертация 2004)
[стр. 14]

К административно-правовым средствам, очевидно, следует отнести совокупность форм и методов деятельности органов исполнительной власти или иных субъектов, имеющих государственные исполнительнораспорядительные функции, по обеспечению целей и задач государственной политики в сфере оборота наркотиков.
Система административно-правовых средств обеспечения оборота наркотиков включает: подзаконное нормотворчество, направленное на регулирование легальной деятельности юридических и иных лиц в сфере законного оборота и потребления; осуществление лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в сфере легального оборота и употребления; создание системы органов исполнительной власти и должностных лиц, обеспечивающих контрольно-надзорные функции; создание и юридическое оформление системы стандартов и методик осуществления действий по легальному обороту наркотических средств, диагностических и иных методик; формирование и реализации мер административной ответственности за нарушения, допущенные юридическими лицами в сфере оборота наркотиков; административно-правовое обеспечение системы информационного сопровождения оборота наркотиков и создания общественного мнения о наркотиках и их обороте; правовое обеспечение прогнозирования и планирования, как легального оборота наркотиков, так и мер противодействия нелегальному обороту наркотиков и их злоупотреблению; создание правовых основ материально-технического и кадрового обеспечения; организация и правовое обоснование системы научного сопровождения управления процессами и иные.
В современном виде государственная правовая политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Она строится на принципах государственной монополии на основные виды деятельности и лицензирова14
[стр. 15]

деляющей обязанность государства по охране здоровья и жизни граждан, обеспечения безопасности и правопорядка.
Пункт «м» ст.
71 Конституции РФ определяет ее специфическое содержание в силу того, что производство наркотических средств и порядок их использования находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Особое место в регулировании правоотношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ занимает Федеральный закон РФ от 8.01.1998 г.
№ З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», выполняющий роль основного акта, так как он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, определяет структуру законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Законодательство по отношению к политике (в том числе и антинаркотической), указывает Л.И.
Поспелова, выступает в двух ипостасях.
Во-первых, в нем закрепляется официально государственная воля; во-вторых, законодательство является одной из основных форм реализации.
Реализацию же правовой политики обычно связывают с законодательной и правоохранительной деятельностью, которые можно рассматривать и в качестве форм реализации политики в сфере противодействия административной деликтности1.
Главными направлениями реализации антинаркотической политики определены: сокращение спроса на наркотики, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, контроль за легальным оборотом в рамках которых установлены следующие стратегические приоритеты правовой политики: 15 1265; Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ, 1998, № 2, ст.219; 2002, № 30, ст.3033; 2003, № 2, ст.
167, № 27 ,ч.1, ст.2700 и др.
1 Поспелова Л.И.
Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства.
Дис.
...
канд.
юрид.
наук.
М.: ВНИИ МВД России, 2001.
С.31.


[стр.,116]

§ 2.
Виды субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела о правонарушениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, и их компетенция Видовое многообразие административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ обуславливает специфику формирования системы субъектов административной юрисдикции, необходимость оптимального распределения их компетенции, а также функций органов, специально уполномоченных на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.
Законодательство, регулирующее применение норм об ответственности за совершение наркоделиктов весьма объемно и мобильно.
Вопросы совершенствования правового регулирования института административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, находящие свое отражение в ходе проведения административной и судебной реформы, вызывающие необходимость изменения и дополнения КоАП РФ соответствующими нормами1, свидетельствуют об этом.
Его дальнейшее развитие невозможно, прежде всего, без комплексного и системного подхода к определению правового статуса и компетенции органов, как специально уполномоченных на решение административно-юрисдикционных задач, так и осуществляющих контроль и надзор в данной сфере.
Лишение определенных субъектов права рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить постановления о назначении административных наказаний, появление новых субъектов с предоставлением им такого права, введение принципа презумпции невиновности меняют устоявшийся взгляд на правовое по' См.
напр, изменения и дополнения, внесенные в гл.
23 КоАП РФ ФЗ РФ от 30 июня 2003 г № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, признании утратившим силу отдельных законодательных актов РФ о предоставлении отдельных гарантий сотрудникам ОВД, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного упранления»//СЗ РФ, 2003, № 27, часть I, ст.2700; ФЗ РФ от 8.12.03 г.
№ 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом “О внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”»// СЗ РФ, 2003, № 50, ст.
4847.
116

[Back]