|
юрисдикционной деятельности на стадиях возбуждения, процессуального обеспечения и исполнения принятых решений по делам об административных правонарушениях в зависимости от их функционального предназначения в указанной сфере. Административная юрисдикция нередко осуществляется тем же субъектом, в компетенцию которого входит выявление, установление фактических обстоятельств административного проступка, задержание правонарушителя и т.д. Анализ системы субъектов административной юрисдикции, позволяет выявить основные виды субъектов и отличительные черты, внутрисистемные связи между ними, закономерности построения и тенденции ее развития. При этом нам необходимо, прежде всего, определиться с понятием и видами субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанными с наркотическими средствами и психотропными веществами. В качестве субъекта административной юрисдикции А.П. Шергин определяет государственный орган или его должностное лицо, которые в соответствии с законом управомочены рассматривать определенный круг дел об административных правонарушениях и применять к лицам, виновным в их совершении, административные взыскания.199 АЛО. Якимов детализирует данное понятие как предусмотренное нормами административно-деликтного права лицо (орган, представитель власти), уполномочено рассматривать и разрешать дела об адми200 нистративных правонарушениях. В соответствии с гл.гл. 22, 23 КоАП РФ субъектами административной юрисдикции в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ являются судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Кроме 1 9 9Шергин А.П. Административная ю рисдикция.-М .: Госюриздат, 1979. С.88. 2 0 0Якимов А.Ю. . Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Д и с .... доктора юрид. наук. М .: Академия М В Д РФ, 1996. С.310 141 |
вместной административно-наркоделиктной юрисдикции органы, наделенные правом выступать в качестве субъектов административно-юрисдикционной деятельности на стадиях возбуждения, процессуального обеспечения и исполнения принятых решений по делам об административных правонарушениях в зависимости от их функционального предназначения в указанной сфер е.1 Анализ системы субъектов административной юрисдикции, позволяет выявить основные виды субъектов и отличительные черты, внутрисистемные связи между ними, закономерности построения и тенденции ее развития. При этом нам необходимо прежде всего определиться с понятием и видами субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанными с наркотическими средствами и психотропными веществами. В качестве субъекта административной юрисдикции А.П. Шергин определяет государственный орган или его должностное лицо, которые в соответствии с законом управомочены рассматривать определенный круг дел об административных правоиаруше• ниях и применять к лицам, виновным в их совершении, административные взыскания.2 А.Ю. Якимов детализирует данное понятие как предусмотренное нормами административно-деликтного права лицо (орган, представитель власти), уполномочено рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях.3 Разделяя их позицию и основываясь на нормах гл.гл. 22, 23 КоАП РФ, субъектами административной юрисдикции в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ являются судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать и разрешать дела об ад118 1Административная юрисдикция нередко осуществляется тем же субъектом, в компетенцию которого входит выявление, установление фактических обстоятельств административного проступка, задержание правонарушителя и т.д., отмечает А.П.Шергин Указ. соч.. С.ЗЗ. 2 Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Госюриздат, 1979. С.88. 3 Якимов А.Ю .. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Дис. ... доктораюрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1996. С.310 министративных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Нормы гл.23 КоАП Российской Федерации их числу относят: 119 Табл. № 2 Общие субъекты административной юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотронными веществами Ст. КоАП РФ судьи Ст. 23.1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ст. 23.2 органы внутренних дел (милиция) Ст. 23.3 органы рыбоохраны Ст. 23.27 органы морского транспорта Ст. 23.38 органы внутреннего водного транспорта Ст. 23.39 органы государственной инспекции по маломерным судам Ст. 23.40 органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Ст. 23.63 Кроме того, согласно ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, связанными с наркотическими средствами и психотропными веществами, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, могут рассматриваться также уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.1 Совокупность вышеуказанных лиц (органов), выполняющие названную функцию, составляют систему органов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Об их системности можно говорить с большой долей условности, поскольку, во-первых, 1Так, напр., в соответствии со ст. 12.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 11.9 «Допущение употребления наркотических срелств и психотропных веществ» рассматривают административные комиссии при органах местного самоуправления. 127 Ст. 12.32 Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения Органы внутренних дел (ГИБДД) Ч.2ст.20.20 Потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах Органы внутренних дел (милиция), органы по контролю за оборотом наркотич. средств и психотроп, веществ Ст.20.21 Появление в общественных местах в состоянии опьянения Судьи, органы внутренних дел (милиция) Ст.20.22 Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ст.5.35 Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ст.12.26 Невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения Судьи, органы внутренних дел (ГИБДД) Ст.19.3 Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы Судьи Ст. 17.7 Невыполнение законных требований прокурора, следователя дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Судьи Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения Судьи Ст. 19.26 Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом Судьи В приведенных выше таблицах №№ 2,3 даны лишь общие виды субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанными с наркотическими средствами и психотропными веществами и частичное отражение их предметной компетенции в виде её нормативного закрепления. Для нас важнейшее значение имеет комплексное исследование как всех основных элементов компетенции данных субъектов (общих и специальных), так и в целом особенностей их |