|
§4. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами Актуальность рассмотрения проблем реализации административнонаркоделиктного законодательства обусловлено не только относительно непродолжительным периодом действия нового КоАП РФ и практическим отсутствием прикладных научных исследований этой сферы правоприменения, имеющей собственную специфику224, но и насущными потребностями правоприменительной практики, осложненной присущими коллизиями правового регулирования, отсутствием единого руководства административной практикой, и, в том числе, недостатками организационного и технического 1 обеспечения производства отдельных процедур, имеющих существенное значение для соблюдения законности при применении правореализующих норм. При возрастающих в современных условиях требованиях к административно-юрисдикционному процессу и обеспечению законных прав его участников в соответствии с конституционными положениями о правах и свободах человека и гражданина, на что постоянно указывают ведущие административисты225, исключительно важное значение имеет неукоснительное соблюдение предусмотренных законодательством требований, предъявляемых к применению административных наказаний, которые, как показывает изучение правоприменительной практики, нередко нарушается226. 2 2 4 Проводимые ранее исследования Газизовым Д.А., Гиоргадзе Г.П., Дугушкиным М.А., Жуйковым А.В., Таджибаевым Х.Д., лишь фрагментарно освящали данный вопрос. На наш взгляд, более полно приближена к проблемам реализации административной ответственности в рассматриваемой сфере и ее процессуального обеспечения исследование B.C.Болотина. 2 2 5 См. напр.: Поспелова Л.И. К вопросу о совершенствовании административноделиктного законодательства// Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей.М .: Московский университет М В Д РФ, 2003. С. 179. 2 2 6См тпр.: Дугеиег} А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел: Учебное пособие.М.: ВНИИ М В Д России, 2003. С.5-6. 159 |
§3. Проблемы применения норм админииистративно-деликтного законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ Актуальность рассмотрения проблем реализации административно-наркоделиктиого законодательства обусловлено не только относительно непродолжительным периодом действия нового КоАП РФ и практическим отсутствием прикладных научных исследований этой сферы правоприменения, имеющей собственную специфику1, но и насущными потребностями правоприменительной практики, осложненной присущими коллизиями правового регулирования, отсутствием единого руководства административной практикой, и, в том числе, недостатками организационного и технического обеспечения производства отдельных процедур, имеющих существенное значение для соблюдения законности при применении правореализующих норм. При возрастающих в современных условиях требованиях к административно-юрисдикционному процессу и обеспечению законных прав его участников в соответствии с конституционными положениями о правах и свободах человека и гражданина, на что постоянно указывают ведущие административисты , исключительно важное значение имеет неукоснительное соблюдение предусмотренных законодательством требований, предъявляемых к применению административных наказаний, которые, как показывает изучение правоприменительной практики, нередко нарушается3. Следуя позиции Л.Л. Попова и А.П. Шергина, первоочередной задачей административной юрисдикции в сфере оборота наркотических средств и 139 1 Проводимые ранее исследования Газизовым Д.А., Гиоргадзе Г.П., Дугуш киным М.А., Ж уйковым А.В., Таджибаевым Х.Д., лишь фрагментарно освящали данный вопрос. На наш взгляд, более полно приближена к проблемам реализации административной ответственности в рассматриваемой сфере и ее процессуального обеспечения, исследование А.В. Карагодина «Административная деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» Белгород, 2003. 2 См. напр.: Поспелова Л.И. К вопросу о совершенствовании административно-деликтного законодательства // Актуальные проблемы административного и административнопроцессуального права. Сборник тезисов статей.М.: М осковский университет М ВД РФ, 2003. С. 179. 3 См напр.: Дугенец А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел: Учебное пособие.М.: ВНИИ МВД России, 2003. С.5-6. 1 правонарушениях // Проблемы организации и осуществления политики по контролю за наркотиками в России. Материалы международного научнопрактического семинара. Белгород: БелЮИ МВД России, 1999 . С. 168-169. 3.14. Кондратьев В,Д., Лисин В.В. К вопросу о правовых проблемах медицинского обеспечения безопасности дорожного движения // Юрист, 2000, № 9 . С. 37-38. 3.15. Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение // Советское государство и право, 1985, № 8 . С. 30-40. 3.16. Марцев А.И. Преступление и административное правонарушение.//. Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 6. Красноярск: Сибирский ЮИ МВД России, 2003 . С. 27-35. 3.17. Мягких Н. Наркоситуация в России и вопросы профилактики аддиктивных форм поведения среди сотрудников органов внутренних дел // Профессионал, 2003, № 1(51) . С.29-31. 3.18 Мышляев Н.П. Место административной деликтологии в криминологической теории предупреждения преступлений.// Наука и практика.Орел: .ОрЮИ МВД РФ, 2002. № 3(14). С. 5-12. 3.19 Мышляев Н.П. Проблемы прогнозирования административной деликтпости и оценка ее эффективности //Правоохранительная система России и правовой механизм обеспечения законности и защита прав и свобод гражданина (26 ноября 2003 г.).Липецк, 2004 . С. 107-119. 3.20. Поспелова Л.И. К вопросу о совершенствовании административноделиктного законодательства // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей.М.: Московский университет МВД РФ, 2003 . С. 177-179. 3.21. Поспелова Л. И, Абдурахманов А. А.,. Зырянов С. М. Анализ практики применения КоАП РФ сотрудниками органов внутренних дел.// Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: 197 |