|
Статья 27.1 КоАП РФ определяет направление на освидетельствование на состояние опьянения как меру обеспечения по делу об административном правонарушении. При этом в ст. 1.6 КоАП РФ содержится норма, утверждающая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, которым, по смыслу его 1-й главы, может быть только КоАП РФ. Закон же допускает возможность применения такой меры обеспечения по делу об административном правонарушении только к лицам, управляющим транспортными средствами (ст. 27.12 КоАП РФ). Следовательно, орган, должностное лицо, уполномоченное применять рассматриваемую меру обеспечения, не вправе направлять на медицинское освидетельствование лицо, не управляющее транспортным средством. К тому же, в части касающейся направления на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения, не реализовано нормативное закрепление такого права, декларированного по смыслу п.2. ст. 27.12. КоАП РФ должностным лицам, осуществляющим государственный надзор и контроль за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, не относящимися к органам дознания, как того требует положение п.2 ст. 44 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Закон РФ «О милиции» в ст. 11 предоставляет сотрудникам милиции право проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении. Однако право самостоятельного применения этой меры обеспечения предоставлено не всем. Так, в соответствии с п. 34 Приказа МВД РФ от 16 172 |
пробел правого регулирования, но и обеспечить условия реализации измененной процессуально-правовой нормы. Статья 27.1 КоАП РФ определяет направление на освидетельствование на состояние опьянения как меру обеспечения по делу об административном правонарушении. При этом в ст. 1.6 КоАП РФ содержится норма, утверждающая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, которым, по смыслу его 1-й главы, может быть только КоАП РФ. Закон же допускает возможность применения такой меры обеспечения по делу об административном правонарушении только к лицам, управляющим транспортными средствами (ст. 27.12 КоАП РФ). Следовательно, орган, должностное лицо, уполномоченное применять рассматриваемую меру обеспечения, не вправе направлять на медицинское освидетельствование лицо, не управляющее транспортным средством. К тому же, в части касающейся направления на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения, не реализовано нормативное закрепление такого права, декларированного по смыслу п.2. ст. 27.12. КоАП РФ должностным лицам, осуществляющим государственный надзор и контроль за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, не относящимися к органам дознания, как того требует положение п.2 ст. 44 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Закон РФ «О милиции» в ст. 11 предоставляет сотрудникам милиции право проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении. 152 Однако право самостоятельного применения этой меры обеспечения предоставлено не всем. Так, в соответствии с п. 34 Приказа МВД РФ от 16 сентября 2002г. № 900 “О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции” ее могут применять участковые уполномоченные милиции. Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 «Об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказов МВД РФ от 21.06.1999 № 453, от 10.09.2001 № 800) наделяет сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД при несении службы правом проводить в установленном законодательством Российской Федерации порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, повлекших угрозу безопасности дорожного движения, для установления факта алкогольного или наркотического опьянения либо направлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении. Именно предоставление права освидетельствования с использованием технических средств, разрешенных к применению Минздравом РФ, вызывает дискуссии о медицинской обязательности освидетельствования на состояние опьянения.1 Несомненно, что признание их результатов в качестве доказательства потребления наркотических средств или психотропных веществ возможно только на законодательном уровне. Представляется не без интересным, что возможность их применения дежурными медицинскими сотрудниками при органах внутренних дел, прошедшими соответствующую (дополнительную) наркологическую подготовку, в значительной степени устранит возникшие противоречия, позволит упростить процедуру освидетельствования и сократить временные затраты, имеющие существенное значение для соблюдения установленных за1 См напр, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального собрания РФ по проекту Федерального закона № 308315-3 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 14 мая 2003 г. N 2.2-1/7339. 153 |