|
ками, социологами.239 Однако, несмотря на наличие научных разработок, в связи с существенным изменением законодательства в настоящее время остается немало вопросов, связанных с правовым регулированием и практикой применения принудительных мер медицинского характера, на которые административно-правовой наукой не дано однозначного ответа. Речь идет о сущности, целях, основаниях и порядке применения принудительных мер медицинского характера. В соответствии с действующими Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года№ 5487-1260 оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении: лип. страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (социально значимые заболевания); лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (ст.34). Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» не определяет перечня видов принудительных мер медицинского характера, не раскрывает содержания понятия «уклонение от лечения», оставляет нерешенными иные важные вопросы применения принудительных мер медицинского характера. Так, п. 3 статьи 54 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит исчерпывающий перечень субъектов применения принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом: больных наркоманией, находящихся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества; больных наркоманией, уклоняющиеся от лечения; лиц, 2WСм. напр.: Тимофеев В.И. Административно-правовые вопросы принудительного лечения в СССР. Д и сс.... канд. юрид. наук М ., 1976; Бабаян Э.А, Гопопольский М.Х. Наркология. М ., \9%1\Авакяп P.O. Наркомания и методы борьбы с ней.Ереван, 1990 и др. 2 4 0 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 33, ст. 1318; СЗ РФ, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, № 2. С. 167, № 9. С. 805, № 27. С. 2700. 179 |
посягающими на личную безопасность граждан. В-четвертых, преступления, совершаемые в состоянии наркотического опьянения, нередко носят материальный характер.1 И, наконец, если не признавать правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств без назначения врача, общественно опасными деяниями, то в этом случае формально неприменимы принудительные меры медицинского характера, т.к. в соответствии со ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан они возможны лишь в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Анализ совершаемых нарушений правил оборота наркотических средств показывает, что они имеют различную степень общественной опасности. Так, в одних случаях в результате этих действий могут наступить общественно опасные последствия, квалифицируемые по ст. 2282 УК РФ (в части 1 конкурирующей со ст. 10.4 КоАП РФ), либо могут возникнуть благоприятные условия для наступления таких последствий, квалифицируемые по ст.ст. 10.4, 10.5 КоАП РФ, в других же наоборот, указанные последствия не наступили и не могли наступить.2 С другой стороны, административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, определенных гл.гл. 11, 12, 20 КоАП РФ в своей совокупности состоят из 9 статей, содержащих 14 составов наркоделиктов, прямо или опосредствеино посягающих на общественную безопасность, предусматривающие более значительные штрафные, а так же имущественные и ограничивающие свободу санкции, по сравнению с многими иными составами правонарушений. Поэтому, не отвергая концепцию вредности административных правонарушений, основываясь на том, что административная наркоделиктность в силу ее масштабности является значимым для общества и представляет более серьезную, потенциальную угрозу безопасности личности, общества и госу1Например, совершение ДТП водителями, находящихся в состоянии опьянения. 2 См напр.: Дугушкин М.А. Указ. труд. С. 70. 51 социологами.1 Однако, несмотря на наличие научных разработок, в связи с существенным изменением законодательства в настоящее время остается немало вопросов, связанных с правовым регулированием и практикой применения принудительных мер медицинского характера, на которые административно-правовой наукой не дано однозначного ответа. Речь идет о сущности, целях, основаниях и порядке применения принудительных мёр медицинского характера. В соответствии с действующими Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487I2 оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении: лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (социально значимые заболевания); лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (ст.34). Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» не определяет перечня видов принудительных мер медицинского характера, не раскрывает содержания понятия «уклонение от лечения», оставляет нерешенными иные важные вопросы применения принудительных мер медицинского характера. Так, п. 3 статьи 54 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит исчерпывающий перечень субъектов применения принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом: больных наркоманией, находящихся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества; больных наркоманией, уклоняющиеся от лечения; лиц, осужденных за совершение преступлений и нуждающиеся в лечении от наркомании. Исклю159 1См. напр.: Тимофеев В.И. Административно-правовые вопросы принудительного лечения в СССР. Дисс. ... канд. горид. наук М ., 1976; Бабаян Э.А, Гонопопьский М.Х. Наркология. М., 1987; Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с ней.Ереван, 1990 и др. 2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 33, ст. 1318; СЗ РФ, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, № 2. С. 167, № 9. С. 805, № 27. С. 2700. |