|
хотропных веществах» не позволяет применить административную ответственность по статье 6.13 КоАП РФ. Необходимо изменить редакцию ст. 46 и расширить понятие пропаганды до «деятельности по популяризации и распространению идей наркокультуры в общественном сознании не зависимо от способа передачи информации». Для обеспечения проведения специальных экспертиз в производстве по делам данной категории следует предусмотреть в статье 28.7 КоАП РФ административное расследование по делам о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; в целях статьи 10.5 КоАП РФ, а так же пресечения административных правонарушений и обоснования привлечения к административной ответственности по иным составам административных правоотношений, в том числе и не связанных с наркотиками, глава 27 КоАП должна быть дополнена статьей 27.16 «Официальное предписание» следующего содержания: «Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в целях пресечения правонарушения или обеспечения привлечения к административной ответственности направляет лицам, обязанным соблюдать установленные правила и запреты, официальные предписания о прекращении правонарушения. Официальное предписание уполномоченного должностного лица подлежит исполнению в течение суток с момента получения»; установить единое регулирование порядка медицинского освидетельствования лица на состояние наркотического опьянения, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, в том числе включающего расширенный перечень критериев, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. Принятие такого акта должно 194 |
вания на состояние опьянения иных лиц до сих пор действует «Временная инструкция о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденная Заместителем министра здравоохранения СССР I сентября 1988 г. № 06-14/33-14*. Министерство внутренних дел Российской Федерации в письме от 29 июня 2002 г. № 13/4-3000 «О мероприятиях по реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» рекомендует следовать «Инструкции о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования, утвержденной МВД СССР, Минздравоохранения СССР, Минюстом СССР 29.06.1983 г. № 45/06-14/14/К-8-347. Учитывая предписания п. 5 ст. 44 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»2 прямо указывающих на то, что порядок медицинского освидетельствования лица на состояние именно наркотического'опьянения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, можно с уверенностью говорить об отсутствии полноценного комплексного нормативного акта, регулирующего порядок всего блока освидетельствования на состояние опьянения. Принятие такого акта, в том числе включающего расширенный перечень критериев, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, по нашему мнению, должно производиться с одновременным устранением коллизий в редакциях ст.ст. 27.1 и 27.12 КоАП РФ, и внесением соответствующих изменений в нормативно-регулятивную базу правительственного уровня, что позволит не только устранить образовавшийся про1 Приказом Минздрава РФ от 12 августа 2003 г. N 399 настоящая Временная инструкция признала не действующей на территории РФ в отношении лиц, управляющих транспортными средствами. 2 В ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ. 151 дополнить примечание к ст. 6.8 КоАП РФ пунктом 2, изложив его в следующей редакции «не является добровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов при доставлении или задержании лица, личном досмотре, либо при производстве иных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях»; дополнить ст. 10.5 КоАП РФ примечанием, изложив се в следующей редакции: «порядок вынесения официального предписания об уничтожении дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации»; статьи 11.9, 12.8. 12.29 и 20.21 дополнить вторыми соответствующими частями, квалифицирующими ответственность за правонарушения, совершаемые в состоянии наркотического опьянения с одновременным внесением соответственных изменений в дефиниции ст. 23.1 и 23.3 в зависимости от видов и размеров устанавливаемых санкций; дополнить Приказ МВД России от 21 августа 2002 г. № 803 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» указанием на должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.20, 20.21 КоАП РФ. Необходимо единое регулирование порядка медицинского освидетельствования лица на состояние наркотического опьянения, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, в том числе включающего расширенный перечень критериев, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения и подлежит направлению на 172 |