|
веществах» как меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. ст. 40, 43, 44, 46, 50, 53), обеспечиваются административными санкциями, установленными материальными нормами КоАП РФ, а на обеспечение ст. 47 указанного закона направлена ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ. Современная административная наркоделиктность разнообразна по содержанию и направленности противоправных посягательств. Обозначая общественные отношения, которые нуждаются в административноюрисдикционной защите российское административно-деликтное право54 в качестве их объектов выделяетздоровье граждан и общественную нравственность, семью и несовершеннолетних, сельское хозяйство и землепользование, безопасность плавания и дорожного движения, институты государственной власти, установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. Тщательное рассмотрение объектов посягательств, позволяет сделать вывод, что действующим административно-деликтным законодательством, регулирующим ответственность за незаконные действия в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, непосредственно не выделяется в качестве специальных такие объекты правоохраиы, как интеллектуальный потенциал общества и его экономические интересы, но должное применение его норм, на наш взгляд, опосредственно влияет на сокращение интеллектуальных, а также прямых и косвенных экономических потерь общества от незаконного оборота наркотиков и наркомании. Реальный ущерб от негативных последствий распространения наркомании, наносимый интеллектуальному потенциалу общества, объективно не оценивается и отражается лишь в результатах социологических исследований, имеющие предположительное значение. Не нашла своего должного отражения в законодательстве и защита внутренних экономических интересов, связанными с прямыми и косвенными материальными потерями общества от * Гл.гл. 5, 6 ,1 0 ,1 1 ,1 2 ,1 7 ,1 9 ,2 0 КоА П РФ. 34 |
Институтом административной ответственности, прежде всего, охватывается сфера нелигитимных деяний, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, их приобретением и нахождением в личном пользовании, что определяет его основное предназначение в противодействии их незаконному обороту и злоупотреблению ими, в том числе и как единственного правового барьера потребления наркотиков и психотропиков без назначения врача. Традиционное рассмотрение административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществами, как правонарушений, связанных с их потреблением и способствующим их распространению1 , не отражает всей совокупности административной наркоделиктности, а так же должной •оценке роли и места института административной ответственности в системе противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Между тем, из приведенной выше таблицы №1 видно, что шесть из тринадцати статей, прямо регламентированных гл. VI Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» как меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. ст. 40, 43, 44, 46, 50, 53), обеспечиваются административными санкциями, установленными материальными нормами КоАП РФ, а на обеспечение ст. 47 указанного закона направлена ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ. Современная административная наркоделиктность разнообразна по содержанию и направленности противоправных посягательств. Обозначая общественные отношения, которые нуждаются в административно-юрисдикционной защите российское административно-деликтное право2 в качестве их объектов выделяет здоровье граждан и общественную нравственность, семью и несовершеннолетних, сельское хозяйство и землепользование, безопасность плавания и 21 1 См. напр.: Тадж ибаевХ.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение (по материалах! Узбекской ССР). Дис. ... канд. юрид. наук.М: Академия МВД СССР, 1989. С. 44-45; Дугушкин М.А. Административно-правовые меры предупреждения и пресечения распространения наркотиков в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. паук. М.: М осковская академия МВД РФ, 2002. С. 62-63. 5 Гл.гл. 5, 6, 10, 11, 12, 37, 19, 2 0 КоАП РФ. дорожного движения, институты государственной власти, установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. Тщательное рассмотрение объектов посягательств, позволяет сделать вывод, что действующим административно-деликтным законодательством, регулирующим ответственность за незаконные действия в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, непосредственно не выделяется в качестве специальных такие объекты правоохраны, как интеллектуальный потенциал общества и его экономические интересы, но должное применение его норм, на наш взгляд, опосредственно влияет на сокращение интеллектуальных, а также прямых и косвенных экономических потерь общества от незаконного оборота наркотиков и наркомании. Реальный ущерб от негативных последствий распространения наркомании, наносимый интеллектуальному потенциалу общества, объективно не оценивается и отражается лишь в результатах социологических исследований, имеющие предположительное значение. Не нашла своего должного отражения в законодательстве и защита внутренних экономических интересов, связанными с прямыми и косвенными материальными потерями общества от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребления ими. Если качественные параметры интеллектуальных потерь1не поддаются реальному исчислению, то, механизм реализации хотя бы частичного (с учетом сложившихся социально-экономических реалий) возмещения материальных потерь был знаком отечественному законодательсту2. Мониторинг экономических потерь от наркомании не входит в нашу задачу, но тем не менее, гипотетические подсчеты позволяют говорить, что стабилизация наркоситуации, в том числе и посредством административно-правового противодействия, 1Предположительные количественные параметры можно определять исходя из статистики смертности, психических расстройств и признания недееспособности наркоманов, с учетом их возраста, образования, стажа работы и занимаемого до заболевания социального положения. 2 См. напр.: ст.8 Указа Президиума ВС РСФСР «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией» от 25.08.1972 г // Ведомости ВС РСФСР, № 35, ст.870. 22 |