ветственности и правовой системы административная ответственность выступает обеспечивающим фактором правомерного поведения в целом и в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в частности, важнейшим средством борьбы с административной наркоделиктностью и первым бастионом борьбы с наркопреступностыо. Противодействие административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и сами административные деликты, в отношение которых оно осуществляется, представляет собой сложное социальное явление, рассмотрение которого возможно с разных сторон. С точки зрения правового регулирования административно-правового режима оборота наркотических средств и психотропных веществ его можно определить как осуществляемую в соответствии с российским законодательством и международными договорами РФ, деятельность органов государственной власти Российской Федерации по охране здоровья граждан, общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности от противоправных посягательств, выражающихся в совершении административных наркоделиктов, направленную на сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а так же связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. С позиции организации деятельности административноюрисдикционных органов как урегулированную правовыми нормами правоохранительную правоприменительную, подзаконную деятельность компетентных органов по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также привлечению к административной ответственности и наказанию виновных в их совершении, в целях обеспечения установленного режима оборота наркотических средств и психотропных вег ществ. 58 |
министративно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. В данном случае под “подразделениями” мы подразумеваем как органы административной юрисдикции, уполномоченные рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях, так и органы, наделенные отдельными административно-процессуальными полномочиями, при осуществлении противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в пределах своей компетенции. При этом первые выступают в качестве общего субъекта внутриорганизационной деятельности, а, вторые, в качестве специальных субъектов. Под «внутриорганизационной деятельностью» понимается взаимодействие между и внутри их. Названные элементы взаимосвязаны, дополняют друг друга и только в своей совокупности с другими признаками отражают социальную сущность противодействия административной наркоделиктности. Оно в первую очередь направлено на обеспечение наркологической безопасности общества и является неотъемлемой частью как антинаркотической, так и административной политики государства. Основу противодействия административной наркоделиктности составляет институт административной ответственности. Как часть социальной ответственности и правовой системы административная ответственность выступает обеспечивающим фактором правомерного поведения в целом и в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в частности, важнейшим средством борьбы с административной наркоделиктностью и первым бастионом борьбы с наркопреступностью. Противодействие административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и сами административные деликты, в отношение которых оно осуществляется, представляет собой сложное социальное явление, рассмотрение которого возможно с разных сторон. 36 С точки зрения правового регулирования административно-правового режима оборота наркотических средств и психотропных веществ ее можно определить как осуществляемую в соответствии с российским законодательством и международными договорами РФ, деятельность органов государственной власти Российской Федерации по охране здоровья граждан, общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности от противоправных посягательств, выражающихся в совершении административных наркоделиктов, направленную на сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а так же связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. С позиции организации деятельности административно-юрисдикционных органов как урегулированную правовыми нормами правоохранительную правоприменительную, подзаконную деятельность компетентных органов по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также привлечению к административной ответственности и наказанию виновных в их совершении, в целях обеспечения установленного режима оборота наркотических средств и психотропных веществ. Такая деятельность должна быть адекватна общественной вредности и опасности исследуемого явления, а применяемые меры масштабности и характеру проступков. Этот основополагающий принцип находит свое реальное отражение в нормах, регулирующих основания, условия и порядок применения мер административной ответственности, их виды, размеры санкций и других ее институтов. 37 незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а так же связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. С позиции организации деятельности административно-юрисдикционных органов противодействия административной наркоделиктности можно определить как урегулированную правовыми нормами правоохранительную правоприменительную, подзаконную деятельность компетентных органов по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также привлечению к административной ответственности и наказанию виновных в их совершении, в целях обеспечения установленного режима оборота наркотических средств и психотропных веществ. 2. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, как правовое явление представляет собой применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции и их должностными лицами, в пределах предоставленной компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. С учетом жесткости административно-карательной политики в данной сфере и наличия смежных составов наркопреступлений и административных наркоделиктов административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует характеризовать как общественно опасные деяния. На основе законодательного определения административного правонарушения и специфики рассматриваемых деликтов понятие «административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ» можно сформулировать как «общественно опасное, противоправное, 168 |