|
Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания: нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее; фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями, (административное нарушение); процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное нарушение.113 Наиболее существенные специфические признаки, свойственные административной ответственности раскрываются через ее фактическое основание —административное правонарушение. Как определенный факт административное правонарушение порождает административную ответственность. Современная правовая наука признает два основания юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности: во-первых, закон как правовое, формально-нормативное основание, и, вовторых, правонарушения как основание фактическое, которое приводит в движение весь правоприменительный механизм юридической ответственности.114 Придавая большое значение фактическому основанию административной ответственности, закон детально закрепляет составляющие его признаки. Их определению посвящено большинство норм гл. 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность», именно эти нормы и составляют содержание основного института административно-деликтного права основания административной ответственности.”5 Следует отметить, что отсутствие в КоАП РФ понятия административной ответственности, позволяющего отграничить ее от других видов юридической ответственности, обедняет его содержание, лишает стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм. Лишь в самом общем виде, на что справедливо указывает Г.Б. Царева, правоприменитель может до1,5БахрахД.И. Административная ответственность. М ., 1999. с 25. ,н Манохин В.М., Адуикин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. —Саратов: Изд-во ГО У ВПО «Сарат. гос.академия права», 2003. С. 175. 1,1См. указ. труд под общ. ред. А.П.Шергина. С. 31. 64 |
Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания: нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее; фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями, (административное нарушение); процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное нарушение.1 Наиболее существенные специфические признаки, свойственные административной ответственности раскрываются через ее фактическое основание -административное правонарушение (проступок). Как определенный факт административное правонарушение порождает административную ответственность. Современная правовая наука признает два основания юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности: во-первых, закон как правовое, формально-нормативное основание, и, во-вторых, правонарушения как основание фактическое, которое приводит в движение весь правоприменительный механизм юридической ответственности.2 Придавая большое значение фактическому основанию административной ответственности, закон детально закрепляет составляющие его признаки. Их определению посвящено большинство норм гл. 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность», именно эти нормы и составляют содержание основного института административно-деликтного права основания административной ответственности.3 Следует отметить, что отсутствие в КоАП РФ понятия административной ответственности, позволяющего отграничить ее от других видов юридической ответственности, обедняет его содержание, лишает стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм. Лишь в самом общем виде, на что справедливо указывает Г.Б. Царева, правоприменитель может догадаться, что под административной ответственностью понимается результат 42 1БеарахД.Н. Административная ответственность. М., 1999. с 25. 2 М анохин В.М., Адушкин Ю .С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос.академия права», 2003. С. 175. 3 См. указ. труд под общ. ред. А.П.Ш ергяна. С. 31. |