|
гадаться, что под административной ответственностью понимается результат совершения административного правонарушения (ст.2.1).и6 Кроме того, даже признание административного правонарушения основанием административной ответственности, не отражено в КоАП РФ должным образом. Единственная информация по этому поводу, которую можно извлечь из содержания первого раздела, состоит лишь в том, что административным соответствующее правонарушение признается тогда, когда за его совершение законодательством РФ и субъектов Федерации установлена административная ответственность. Но всего этого явно недостаточно для понимания содержания административной ответственности. В сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ реализация норм институтов административной ответственности происходит в рамках административно-деликтного права117. Анализ законодательства в этой области, достижений комплекса административно-деликтных наук и результатов правоприменительной практики позволяет определить, что следует понимать под административными правонарушениями (деликтами) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, какими видами оно представлено, какие причины и условия, способствуют их совершению, какие меры могут быть использованы органами государственной власти для противодействия им. Эффективность противодействия тому или иному правонарушению как негативному явлению, социальному или юридическому антиподу право1 1 4Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Дисс. канд. юрид. наук. М .: Академия управления М В Д России, 2003. С. 45. 1 1 7Самостоятельный характер административно-деликтного права, как совокупности правовых норм об административных правонарушениях, обоснован в работах ведущих ученых-административистов. См. иапр.: С.И.Братусь. Юридическая ответственность и законность.* М ., 1976. С. 135-136; В.Е.Севрюгин. Теоретические проблемы административного проступка. Дисс... докт. юр. наук. М ., 1994. С. 199-214; А.П.Шергип. Проблемы административно-деликтного права//Государство и право, 1994, К» 8-9. С. 52-65. 65 |
совершения административного правонарушения (ст.2.1).1 Кроме того, даже признание административного правонарушения основанием административной ответственности, не отражено в КоАП РФ должным образом. Единственная информация по этому поводу, которую можно извлечь из содержания первого раздела, состоит лишь в том, что административным соответствующее правонарушение признается тогда, когда за его совершение законодательством РФ и субъектов Федерации установлена административная ответственность. Но всего этого явно недостаточно для понимания содержания административной ответственности. В сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ реализация норм институтов административной ответственности происходит в рамках административно-деликтного права . Анализ законодательства в этой области, достижений комплекса административно-деликтных наук и результатов правоприменительной практики позволяет определить, что следует понимать под административными правонарушениями (деликтами) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, какими видами оно представлено, какие причины и условия, способствуют их совершению, какие меры могут быть использованы органами государственной власти для противодействия им. Эффективность противодействия тому или иному правонарушению как негативному явлению, социальному или юридическому антиподу правомерного поведения, возможно лишь в том случае, если известно, что оно представляет собой, т. е. определено его понятие.3 43 1Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Дисс. канд. юрид. наук. М.: Академия управления М ВД России, 2003. С. 45. 2 Самостоятельный характер административно-деликтного права, как совокупности правовых норм об административных правонарушениях, обоснован в работах ведущих ученыхадминистративистов. См. напр.: С.И.Братусь. Ю ридическая ответственность и законность,М ., 1976. С. 135-136; В.Е.Севрюгин. Теоретические проблемы административного проступка. Д исс... докт. юр. наук. М., 1994. С. 199-214; А.П.Ш ергин. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право, 1994, № 8-9. С. 52-65. 3 См. Самощенко К С . Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963. С.5 4.15. Мышляев Д.Н. Административно-деликтологические проблемы борьбы с нарушениями общественного порядка. Дис. ... канд. юр. наук. М. ВНИИ МВД России, 2 0 0 1 1 9 9 с. 4.16. Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства. Дис. ... канд.юрид. наук.-М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. 147 с. 4.17. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. Дисс... докт. юр. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994.381 с. 4.18. Селиванов В.В. Исполнение актов применения норм административного права в деятельности советской милиции. Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 1984 -22 с . 4.19. Тимофеев В.И. Административно-правовые вопросы принудительного лечения в СССР. Дисс. ... канд. юрид. наук М., 1976.173 с. 4.20. Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел (по материалам Узбекской ССР). Дис. ... канд .юрид. наук.М: Академия МВД СССР, 1989.176 с. 4.21. Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2003.-229 с. 4.22. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Дис. ... док. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1996. 370с. 201 |