|
рение описания внешних, отличительных признаков административного правонарушения, позволяет выстроить структуру и форму будущего понятия, а черты оборота наркотических средств и психотропных веществ, наполнить его специфическим содержанием. Каждое административное правонарушение, совершаемое в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ конкретно, вместе с тем всем им присущи общие, закрепленные в законодательстве, исследованные и обоснованные теорией об административной ответственности системные юридические признаки."9 В законодательном определении понятия административного правонарушения подчеркиваются черты, признаки, которые и характеризуют любое противоправное деяние именно как административное правонарушение: противоправность, виновность и наказуемость. Вместе с тем общеизвестно, что правонарушение характеризуется посягательством на определенные объекты общественных отношений и является «антиобщественным деянием, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий»120. На рассмотрении этого материального признака административных правонарушений представляется необходимым остановиться подробнее, поскольку вопрос отнесения их к критериям общественной опасности, общественности вредности или антиобщественности является дискуссионным. Современная формулировка понятий административного правонарушения и уголовного преступления, приводимых ст. 2.1 КоАП РФ и ст. 14 Уголовного кодекса РФ, дает новый повод для продолжения дискуссии по поводу того, являются ли административные правонарушения общественно опасными или общественно вредными. Законодатель в качестве основного признака уголовного преступления ввел критерий его общественной опасности (ст. 14 УК РФ) и разделил все преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности на четыре категории (ст. 15 УК РФ). В "9См. напр,: БахрахД.И. Административная ответственность. М., 1999. С. 32-33; Галагап И.А, указ. труд. С. 158. 1 2 0См. БахрахД.И. Административное право России. Учебник для вузов. -М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М., 2000. С. 486. 67 |
рота наркотических средств и психотропных веществ, наполнить его специфическим содержанием. Каждое административное правонарушение, совершаемое в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ конкретно, вместе с тем всем им присущи общие, закрепленные в законодательстве, исследованные и обоснованные теорией об административной ответственности системные юридические признаки.1 В законодательном определении понятия административного правонарушения подчеркиваются черты, признаки, которые и характеризуют любое противоправное деяние именно как административное правонарушение: противоправность, виновность и наказуемость. Вместе с тем общеизвестно, что правонарушение характеризуется посягательством на определенные объекты общественных отношений и является «антиобщественным деянием, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий»2. На рассмотрении этого материального признака административных правонарушений представляется необходимым остановиться подробнее, поскольку вопрос отнесения их к критериям общественной опасности, общественности вредности или антиобщественности является дискуссионным. Современная формулировка понятий административного правонарушения и уголовного преступления, приводимых ст. 2.1 КоАП РФ и ст. 14 Уголовного кодекса РФ, дает новый повод для продолжения дискуссии по поводу того, являются ли административные правонарушения общественно опасными или общественно вредными. Законодатель в качестве основного признака уголовного преступления ввел критерий его общественной опасности (ст. 14 УК РФ) и разделил все преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности на четыре категории (ст. 15 УК РФ). В связи с этим, по мнению многих ведущих административистов, представляется, что сам критерий «общественная опасность» может быть отнесен только к преступным дея1 См. иапр,: Бахрах Д.Н . Административная ответственность. М ., 1999. С. 32-33; Гапаган И.А, указ. труд. С. 158. 2 См. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. -М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА -М ., 2000. С. 486. 45 |