|
зации должно являться отсутствие оснований для криминализации, т. е. деяния должны потерять общественную опасность. Однако напомним, что Концепция национальной безопасности Российской Федерации упоминает в качестве угрозы национальной безопасности «рост масштабов немедицинского потребления наркотиков в стране», т.е. и рост административных правонарушений. Трудно возразить против утверждения по поводу опасности потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Они способны подорвать здоровье и моральные устои значительной части общества, особенно молодежи, нанести вред существующим общественным отношениям, а в ряде случаев составить угрозу безопасности граждан. Вопервых, они опасны по способу совершения. В частности, неосторожное обращение с потреблением наркотических средств без назначения врача, учитывая их аддиктивный потенциал23*, в случае чрезмерной передозировки, о чем может не знать потребитель, довольно таки часто является причиной их гибели. Если это является добровольным актом со стороны потребителя, а не эксцессом лица, склоняющего первого к потреблению, что квалифицируется по ч. 2 ст. 230 УК РФ, налицо степень общественной опасности, хотя сам юридический факт не содержит состава преступления. Во-вторых, они обязательно сопровождаются иными наркоделиктами (как административными, так и уголовными) в виде незаконного приобретения наркотических средств и психотропных веществ для личного пользования, поскольку потребители вынуждены совершать противоправные действия с наркотиками прежде, чем их употребить. В-третьих, они, как правило, сопровождаются преступлениями, направленные на приискание средств для приобретения наркотиков или психотропных веществ, как имущественного характера, так и непосредственно посягающими на личную безопасность граждан. В-четвертых, престу'3 См. напр.: Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М .: Г У К М В Д РФ, Московская Академия М В Д РФ, 2001. С. 13. 72 |
наказания без его применения, когда эти цели могут быть достигнуты иным путем. Следовательно, основанием декриминализации должно являться отсутствие оснований для криминализации, т. е. деяния должны потерять общественную опасность. Однако напомним, что Концепция национальной безопасности Российской Федерации упоминает в качестве угрозы национальной безопасности «рост масштабов немедицинского потребления наркотиков в стране», т.е. и рост административных правонарушений. Трудно возразить против утверждения по поводу опасности потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Они способны подорвать здоровье и моральные устои значительной части общества, особенно молодежи, нанести вред существующим общественным отношениям, а в ряде случаев составить угрозу безопасности граждан. Вопервых, они опасны по способу совершения. В частности, неосторожное обращение с потреблением наркотических средств без назначения врача, учитывая их аддиктивный потенциал1, в случае чрезмерной передозировки, о чем может не знать потребитель, довольно таки часто является причиной их гибели. Если это является добровольным актом со стороны потребителя, а не эксцессом лица, склоняющего первого к потреблению, что квалифицируется по ч. 2 ст. 230 УК РФ, налицо степень общественной опасности, хотя сам юридический факт не содержит состава преступления. Во-вторых, они обязательно сопровождаются иными наркоделиктами (как административными, так и уголовными) в виде незаконного приобретения наркотических средств и психотропных веществ для личного пользования, поскольку потребители вынуждены совершать противоправные действия с наркотиками прежде, чем их употребить. В-третьих, они, как правило, сопровождаются преступлениями, направленные на приискание средств для приобретения наркотиков или психотропных веществ, как имущественного характера, так и непосредственно 1 См. напр.: Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М .: ГУК МВД РФ, Московская Академия МВД РФ, 2001. С.13. 50 2.41. Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. — М.: Наука, 1976.-286 с. 2.42. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972. 200 с. 2.43. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с. 2.44. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Моск. рабочий, 1985.-77 с. 2.45. Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. —240 с. 2.46. Макарейко Н.В., Черенков Е.А. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие —М.: Юристъ, 2000.179с. 2.47. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос.академия права», 2003. 496 с. 2.48. Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М.: ГУК МВД РФ, Московская Академия МВД РФ, 2001.-86 с. 2.49. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы.М.: ГИТД МВД РФ, 1999. 153 с. 2.50. Назаренко Г.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве. Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. М.: «Ось-89», 2000.80 с. 2.51. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Справочник. / Авт.-сост.: И.И Кузнецов, С.К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001.-400 с. 192 2.41. Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. — М.: Наука, 1976.-286 с. 2.42. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972. 200 с. 2.43. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с. 2.44. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Моск. рабочий, 1985.-77 с. 2.45. Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Московского ун-та, 1981.-240 с. 2.46. Макарейко Н.В., Черенков Е.А. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие-М .: Юристъ, 2000.179с. 2.47. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос.академия права», 2003. 496 с. 2.48. Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М.: ГУК МВД РФ, Московская Академия МВД РФ, 2001.-86 с. 2.49. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы.М.: ГИЦ МВД РФ, 1999. 153 с. 2.50. Назаренко Г.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве. Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. М.: «Ось-89», 2000. 80 с. 2.51. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Справочник. / Авг.-сост.: И.Н Кузнецов, С.К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001.-400 с. 192 |