|
ний, носит значительный деструктивный характер, а также на жесткости административно-карательной политики в данной сфере и наличии смежных составов наркопреступлений и административных наркоделиктов, мы, все же, приходим к выводу, что административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует характеризовать как общественно опасные деяния. Таким образом, выступая в качестве материального признака административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественная опасность, раскрывающая его социальную сущность, указывает на характер урегулированных правом общественных отношений, которые могут составлять объект правонарушения. Именно данным признаком обуславливается применение административных санкций за совершенное административное правонарушение.133 Объективный характер, присущий общественной опасности как признаку, указывает на то, что любые общественные отношения, урегулированные правовой нормой, в принципе могут стать объектом противоправного посягательства.134 Как мы уже знаем, в главах 5,6,10,11,12,17,19,20 КоЛП РФ сформулированы составы административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Защита отношений в области наркологической безопасности обусловлена конституционным правом каждого на жизнь, личную неприкосновенность, частную собственность на землю, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.ст. 20, 22, 36, 41 Конституции РФ). В первую очередь, это группа общественных отношений составляющих управленческие отношения, обязательной стороной которых выступает конкретное подчинение органам и должностным лицам исполнительной власти, реализующим в них распорядительные и контрольнонадзорные функции. Органы исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств и психош См. напр.: Севрюгин В.Е., указ. труд. С.72 1 3 4См. напр.: Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. -М .: Наука. 1976. С. 40. 74 |
Российское административно-деликтное законодательство не формулирует понятия административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, раскрывающего его социальную сущность и содержание, способствующее правильному пониманию юридической природы деяния, характера и степени общественной опасности (вредности), а также административной политики государства в области противодействия данному явлению (административной наркоделиктности), поскольку использует понятие общего порядка административное правонарушение. Анализ административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, предполагает исследование компонентов, отражающих его признаки и юридические составы. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Мы обращаемся в нашем исследовании к анализу признаков административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, исходя из двух критериев: определения понятия «оборота наркотических средств и психотропных веществ» и положений КоАП РФ. Иными словами на стыке понятий административное правонарушение и оборот наркотических средств и психотропных веществ, с учетом того действительного, что имеется в конкретных составах административных деликтов в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует формулировать понятие административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. При этом рассмотрение описания внешних, отличительных признаков1административного правонарушения, позволяет выстроить структуру и форму будущего понятия, а черты обо' 44 1 Галаган К А . Административная ответственность в СССР (Государственное и материальное исследование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. С. 19. дарства, чем ряд других видов административных правонарушений, носит значительный деструктивный характер, а также на жесткости административно-карательной политики в данной сфере и наличии смежных составов наркопреступлений и административных наркоделиктов, мы, все же, приходим к выводу, что административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует характеризовать как общественно опасные деяния. Таким образом, выступая в качестве материального признака административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественная опасность, раскрывающая его социальную сущность, указывает на характер урегулированных правом общественных отношений, которые могут составлять объект правонарушения. Именно данным признаком обуславливается применение административных санкций за совершенное административное правонарушение.1Объективный характер, присущий общественной опасности как признаку, указывает на то, что любые общественные отношения, урегулированные правовой нормой, в принципе могут стать объектом противоправного посягательства.2 Как мы уже знаем, в главах 5,6,10,11,12,17,19,20 КоАП РФ сформулированы составы административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Защита отношений в области наркологической безопасности обусловлена конституционным правом каждого на жизнь, личную неприкосновенность, частную собственность на землю, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.ст. 20, 22, 36, 41 Конституции РФ). В первую очередь, это группа общественных отношений составляющих управленческие отношения, обязательной стороной которых выступает конкретное подчинение органам и должностным лицам исполнительной власти, реализующим в них распорядительные и контрольно-надзорные функции. Органы исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств и психотропных ве1См. напр.: Севрюггт В.Е., указ. труд. С.72 2 См. напр.: Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. -М .: Наука, 1976. С. 49. 52 незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а так же связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. С позиции организации деятельности административно-юрисдикционных органов противодействия административной наркоделиктности можно определить как урегулированную правовыми нормами правоохранительную правоприменительную, подзаконную деятельность компетентных органов по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также привлечению к административной ответственности и наказанию виновных в их совершении, в целях обеспечения установленного режима оборота наркотических средств и психотропных веществ. 2. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, как правовое явление представляет собой применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции и их должностными лицами, в пределах предоставленной компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. С учетом жесткости административно-карательной политики в данной сфере и наличия смежных составов наркопреступлений и административных наркоделиктов административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует характеризовать как общественно опасные деяния. На основе законодательного определения административного правонарушения и специфики рассматриваемых деликтов понятие «административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ» можно сформулировать как «общественно опасное, противоправное, 168 |