|
тропных веществ*35, оперативно следят за соблюдением установленных законодательством правил оборота, направленных на обеспечение здоровья, нравственности, общественной безопасности, прав субъектов оборота и защиты иных интересов охраняемых отношений. Управленческие отношения представляют собой "поле" применения полномочий и осуществления функций субъектов исполнительной власти, в противном случае, как справедливо отмечает Е. Ф. Басарев, государственное управление и административное право становятся беспредметными.136 В то же время представляется необходимым выделить отношения, складывающихся в сфере оборота наркотических средства и психотропных веществ и регулируемые нормами административного права. Это отношения публичного характера, направленные на обеспечение установленного режима, порядка и условий деятельности всех субъектов оборота наркотических средства и психотропных веществ. Их можно классифицировать по предмету правового регулирования следующим образом: а) отношения, связанные с обеспечением государственной монополии в сфере оборота наркотических средства и психотропных веществ; б) отношения, возникающие по поводу несоблюдения правого запрета немедицинского потребления наркотических средства и психотропных веществ; в) отдельная группа отношений, возникающих по поводу охраны прав, здоровья и воспитания несовершеннолетних; г) отношения в сфере обеспечения деятельности институтов и органов государственных власти в рассматриваемой области. В границах обозначенных групп правоотношений имеют место нормы права, устанавливающие административную ответственность за невыполнение запретов относительно общих для этой группы исследуемых нами отношений, большая часть из которых устанавливает ответственность за дейст1 3 5См. ст. 41 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». 1 3 5 Басарев Е.Ф. Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Дис. ... кандлорид. наук.М : ВНИИ М В Д России, 2002. С. 18. |
ществ1 , оперативно следят за соблюдением установленных законодательством правил оборота, направленных на обеспечение здоровья, нравственности, общественной безопасности, прав субъектов оборота и защиты иных интересов охраняемых отношений. Управленческие отношения представляют собой "поле" применения полномочий и осуществления функций субъектов исполнительной власти, в противном случае, как справедливо отмечает Е. Ф. Басарев, государственное управление и административное право становятся беспредметными.2 В то же время представляется необходимым выделить отношения, складывающихся в сфере оборота наркотических средства и психотропных веществ и регулируемые нормами административного права. Это отношения публичного характера, направленные на обеспечение установленного режима, порядка и условий деятельности всех субъектов оборота наркотических средства и психотропных веществ. Их можно классифицировать по предмету правового регулирования следующим образом: а) отношения, связанные с обеспечением государственной монополии в сфере оборота наркотических средства и психотропных веществ; б) отношения, возникающие по поводу несоблюдения правого запрета немедицинского потребления наркотических средства и психотропных веI ществ; в) отдельная группа отношений, возникающих по поводу охраны прав, здоровья и воспитания несовершеннолетних; г) отношения в сфере обеспечения деятельности институтов и органов государственных власти в рассматриваемой области. В границах обозначенных групп правоотношений имеют место нормы права, устанавливающие административную ответственность за невыполнение запретов относительно общих для этой группы исследуемых нами отношений, большая часть из которых устанавливает ответственность за действия, 1См. ст. 41 ФЗ «О наркот ических средствах и психотропных веществах». 2 Басарев Е.Ф. Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Дис. ... канд.юрид. наук.М: ВНИИ МВД России, 2002. С. 18. 53 виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья и общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности, выражающееся в нарушении установленного государством режима оборота наркотических средств и психотропных веществ, за которое законодательством установлена административная ответственность». 3. Традиционная классификация административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществами, как правонарушений, связанных с их потреблением и способствующим их распространению1 , не отражает всей совокупности административной наркоделиктности, т.к. в ней не учитываются все группы общественных отношений, направленные на обеспечение установленного режима, порядка и условий деятельности всех субъектов оборота наркотических средства и психотропных веществ. Их можно классифицировать по предмету псягательства на административные правонарушения, направленные против общественных отношений, связанных с обеспечением государственной монополии в сфере оборота наркотических средства и психотропных веществ; отношений, возникающие по поводу несоблюдения правого запрета немедицинского потребления наркотических средства и психотропных веществ; отношений, возникающих по поводу охраны прав, здоровья и воспитания несовершеннолетних; отношения в сфере обеспечения деятельности институтов и органов государственных власти в рассматриваемой области. Современная классификация административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, отражающая противоправность деяний, составляющих систему административной наркоделиктности в соответствии с действующим законодательством, включает в себя следующие группы правонарушений: правонарушения, связанные с непосредственным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 1 См. напр.: Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение (по материалам Узбекской ССР). Дне. ... канд. юрид. наук.М., 1989;Дугугикин М.А. Административно-правовые меры предупреждения и пресечения распространения наркотиков в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М ., 2002. 169 |