вия, связанные с немедицинским потреблением наркотических средства и психотропных веществ. Их общим предметом являются наркотические средства и психотропные вещества. Поэтому законодатель в КоАП РФ относительно правонарушений в сфере оборота логично и целесообразно использовал понятийный аппарат Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Особенная часть КоАП РФ содержит 18 статей в которых перечислены 27 составов (простых и квалифицированных) административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами Их можно условно разделить на следующие группы: в сфере охраны прав, здоровья и воспитания несовершеннолетних; в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности; в сфере сельского хозяйства; в области водного транспорта; в области дорожного движения; в сфере посягательств на институты государственной власти; в сфере установленного порядка управления; в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Указанные группы правонарушений непосредственно или опосредованно связаны с незаконным оборотом наркотических средства и психотропных веществ. Выделение же таких правонарушений в обособленную группу, на наш взгляд, нецелесообразно. В первую очередь мы строим данное утверждение исходя из тождества предметов правового регулирования сферы наркоделиктности нормами уголовного и административного права. Это особый правовой режим оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, основы которого определены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существующая систематизация указанных норм в УК РФ и КоАП РФ по объектам посягательств более удобна в техническом отношении и способст76 |
связанные с немедицинским потреблением наркотических средства и психотропных веществ. Их общим предметом являются наркотические средства и психотропные вещества. Поэтому законодатель в КоАП РФ относительно правонарушений в сфере оборота логично и целесообразно использовал понятийный аппарат Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Особенная часть КоАП РФ содержит 18 статей в которых перечислены 27 составов (простых и квалифицированных) административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами Их можно условно разделить на следующие группы: в сфере охраны прав, здоровья и воспитания несовершеннолетних; в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности; в сфере сельского хозяйства; в области водного транспорта; в области дорожного движения; в сфере посягательств на институты государственной власти; в сфере установленного порядка управления; в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Указанные группы правонарушений непосредственно или опосредованно связаны с незаконным оборотом наркотических средства и психотропных веществ. Выделение же таких правонарушений в обособленную группу, на наш взгляд, нецелесообразно. В первую очередь мы строим данное утверждение исходя из тождества предметов правового регулирования сферы наркоделиктности нормами уголовного и административного права. Это особый правовой режим оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, основы которого определены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существующая систематизация указанных норм в УК РФ и КоАП РФ по объектам посягательств болсс удобна в техническом отношении и способствует повышению 54 троль в данной сфере, дачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, не обеспечивают оперативность пресечения нарушения, оставляет вне сферы административной ответственности конкретных лиц, допускающих эти нарушения. Привлечение последних к дисциплинарной ответственности не всегда эффективно и не соответствует тяжести совершенного проступка. Причем, трудовое законодательство рассматриваемую нами сферу правоотношений практически не регулирует, а нормативные акты, в основном ведомственного уровня, регламентирующие правила легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, в любом случае относят применение мер к их нарушителям к «несению установленной законодательством ответственности». Таким образом, наряду с уточнением области криминализации последствий нарушений правил легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, в антанаркотическом законодательстве фактически образовалась правовая ниша между уголовной и дисциплинарной ответственностью в правоохране установленного режима оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, основы которого определены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», регламентируются правительственными и ведомственными нормативно-правовыми актами и детализируются специальными правилами. Поэтому мы разделяем позицию интеграции уголовной и административной политики основного направления совершенствования правового регулирования разграничения уголовной, административной и иных видов ответственности, в том числе и в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Следующая проблема правового регулирования административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ вызвана необходимостью взаимосвязанного и взаимообусловленного уре!улирования обеспечения правовых антннаркотических запретов соответствующими санкциями. В частности, статья 55 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает, что лечение больных наркоманией проводится только 85 |