|
себя две последние нормы, так как они единственные в своем роде дефиниции административного права, определяющие ответственность не за совершение правонарушений, а в связи с ними. Если нормы ст. 20.22 прямо указывают на конкретные обстоятельства привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста, за совершение последними наркоделиктов, закрепленных, в диспозиции данной статьи, то, на основании нормы, содержащейся в ст. 5.35, они могут быть привлечены к ответственности и за совершение их детьми (воспитанниками) иных административных правонарушений, предусмотренными ст. 6.8, 6.9, 6.13, 11.9, 12.8, 12.29, 19.3 КоАП РФ. В третьих, это правонарушения, связанные с бездействием или противодействием контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности по обеспечению правового режима наркотических средств и психотропных веществ: невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26); невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7); неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовноисполнительной системы (ст. 19.3); неприятие мер, по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 19.5); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленным в отношении его судом, в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24). 80 I |
Во-вторых, это составы правонарушений, производных от немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ: управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 11.9); допуск к управлению судном лиц, находящихся в состоянии опьянения (ст. 11.13); управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8); нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства), совершенное в состоянии опьянения ( ч.З ст. 12.29); допуск к управлению транспортным средством водителя, находящимся в состоянии опьянения (ст.12.32); появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст.20.21). В третьих, это правонарушения направленные на противодействие контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотроппных веществ: невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26); невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7); неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы (ст.19.3); 57 неприятие мер, по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 19.5); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленным в отношении его судом, в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24). Отдельную группу составляют правонарушения в которых лица, их допустившие, не выступают в качестве их субъектов: появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.22); неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35). составляют правонарушения, связанные с неподчинением законным требованиям сотрудникам правоохранительных органов. Среди перечисленных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, особое внимание обращают на себя две последние нормы, так как они единственные в своем роде дефиниции административного права, определяющие ответственность не за совершение правонарушений, а в связи с ними. Если нормы ст. 20.22 прямо указывают на конкретные обстоятельства привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста, за совершение последними наркоделиктов, закрепленных, в диспозиции данной статьи, то, на основании нормы, содержащейся в ст. 5.35, они могут быть привлечены к ответственности и за совершение их детьми (воспитанниками) иных административных правонарушений, предусмотренными ст. 6.8, 6.9, 6.13, 11.9, 12.8, 12.29, 19.3 КоАП РФ. Данная классификация административных правонарушений, по нашему мнению, наиболее полно отражает противоправность деяний, составляющих систему административной наркоделиктности в соответствии с действующим законодательством. 58 невыполнение законных требований прокурора, следователя дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7); неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы (ст. 19.3); непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст.19. 6); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24). В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают также дела по ст.ст. 11.9, 12.26, 20.21 в случаях, ссли лица, рассматривающие их от имени органов исполнительной власти, к которым поступили эти дела, сочтут допущенные правонарушения настолько серьезными, что за них следует применить наказания в виде лишения права управления транспортным средством (по ст. ст. 11.9, 12.26) или административного ареста (по ст. 20.21) и передают их судьям. Заметим, однако, что судьи не связаны позицией органов исполнительной власти и вправе ограничить наказание одним административным штрафом. Систематическое толкование ст. ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, ст. 114 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 21, 22, 26, 28 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе' Российской Федерации» №1-ФКЗ от 31.12.96 г., ст.ст.1, 3, 12 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» № 188-ФЗ от 17.12.98 г., ст.ст.З, 7 Федерального конституционного закона РФ «О военных судах Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 23.06.99 г., ст. 25 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8.07.81 г. позволяет выделить в качестве специальных субъектов 130 |