ва и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Это означает, что «публичные интересы, перечисленные в Конституции, могут оправдать законное ограничение прав и свобод лица, если они адекватны социально значимым целям, т.е. не являются социально 142 чрезмерными». Обеспечение прав граждан в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ должно быть определено в качестве одной из приоритетных задач органов исполнительной власти, особенно в случае применения ими мер административного принуждения, в том числе административной ответственности. Таким образом, на основе рассматриваемых положений противоправность как признак административного правонарушения, связанного с наркотическими средствами и психотропными веществами закрепляет и характеризует официальную объективную позицию государства на поведение, причинившее или создавшее угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. В тоже время внешнее противоправное поведение до тех пор не будет рассматриваться в качестве правонарушения пока общественная опасность не найдет своего раскрытия с позиции виновности субъекта, 143 совершившего деяние. Понятие противоправности можно распространять только на сознательные, волевые виновные действия людей. Правонарушение возможно признать противоправным только при наличии вины при его совершении. В связи с этим А.Е. Лунев отмечает, «что не может быть ни административной, ни дисциплинарной, ни гражданской, ни уголовной ответственности без наличия вины»144. Виновность как признак правонарушения закреплена в его понятии, сформулированном в статье 2.1 Кодекса РФ об административных правона1 4 2 См. Тюрин В.А. Применение мер пресечения в административном праве России: М онография. М .: Изд-во «Щ ит-М», 2002. С.7. 1 4 5См. напр.: Кисип В.Р., указ. раб., с.Ю ,44Лунев А.Е., указ. раб.. С.47. 83 |
Выражение противоправности административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ связано с внешним актом поведения правонарушителя, совершающего либо действие, нарушающее запрет, установленный административно-деликтной нормой, например потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ). Государственное регулирование оборота наркотических средств и психотропных веществ, всегда облечено в правовую форму, особенно если это касается части, которая связана с установлением запретов. Поэтому оно носит характер административно-правового регулирования и выступает как одно из направлений административной политики, предполагает такое сочетание методов правового воздействия (предписания, дозволения, запреты) при которых устанавливается приоритет общественных социальных условий и прежде всего прав человека и гражданина.1 Вместе с тем права и свободы не являются абсолютными и могут быть ограничены законом. Международно-правовые акты и Конституция Российской Федерации закрепляют принцип соразмерного ограничения прав и свобод. Признание за личностью широкого спектра демократических прав и свобод «не означают ее абсолютной свободы, поскольку это бы привело бы к беспредельным социальным притязаниям, к проявлению эгоистического своеволия и анархизма, к бесконечным межличностным конфликтам, столкновению индивидуальных и объективных общественных интересов ». К критериям законного ограничения прав и свобод ч. 3 ст. 55 Конституция относит защиту основ конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Это означает, что «публичные интересы, перечисленные в Конституции, могут оправдать законное ограничение прав и свобод лица, если 60 1 См. Ш ергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право, 1994, № 8-9. С.56. 2 См. Бернацкий Г.Г. Естественное право в истории правовых учений: М онография. СПб.: Санкт-Петербургский университет М ВД России, 2001. С. 298. они адекватны социально значимым целям, т.е. не являются социально чрезмерными».1 Обеспечение прав граждан в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ должно быть определено в качестве одной из приоритетных задач органов исполнительной власти, особенно в случае применения ими мер административного принуждения, в том числе административной ответственности. Таким образом, на основе рассматриваемых положений противоправность как признак административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ закрепляет и характеризует официальную объективную позицию государства на поведение, причинившее или создавшее угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. В тоже время внешнее противоправное поведение до тех пор не будет рассматриваться в качестве правонарушения пока общественная опасность не найдет своего раскрытия с позиции виновности субъекта, совершившего деяние.2 Понятие противоправности можно распространять только на сознательные, волевые виновные действия людей. Правонарушение возможно признать противоправным только при наличии вины при его совершении. В связи с этим А.Е. Лунев отмечает, «что не может быть ни административной, ни дисциплинарной, ни гражданской, ни уголовной ответственности без наличия вины»3. Виновность как признак правонарушения закреплена в его понятии, сформулированном в статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В статье 2.2 устанавливаются две формы вины умысел и неосторожность. Определение формы вины имеет важное значение для правильной квалификации противоправного деяния. 1 См. Тюрин В.А. Применение мер пресечения в административном праве России: М онография. М.: Изд-во «Щит-М», 2002. С.7. 2 См. иапр.: Кисии В.Р., указ. раб., с.10 3Лунев А.Е., указ. раб.. С.47. 61 |