|
лежащего физическому лицу в качестве основного наказания предусматривается санкциями двух статей: лишение права управления судном ст. 11.9 и автомобилем ст. 12.8 КоАП РФ. При назначении наказания за совершение перечисленных правонарушений конфискация и лишение специального права может и не применяться. В еще четырех составах (ст.ст. 6.8, 6.9, 19.24, 20.1 КоАП РФ) в исключительных случаях может применяться административный арест. Вместе с тем, если в случае применения таких видов наказаний как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и лишение специального права принадлежащего физическому лицу, состоящих в принудительном уменьшением имущества правонарушителя или права пользованием им, соответствует ч.З ст.35 Конституции Российской Федерации в том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, то законодателем право наложения административного штрафа предоставлено семи внесудебным органам. Фактически, это ущемление конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые согласно ст. 18 Конституции РФ признаются непосредственно действующими. Поэтому в деятельности всех квазисудебных органов административной юрисдикции, их должностных лиц должно вырабатываться понимание, что «признание», обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина имеют приоритетное значение. При этом, наряду с неукоснительным соблюдением принципов законности, правоприменителю необходимо строго дифференцировать размер наложенного штрафа, с учетом всех обстоятельств дела, имеющих существенное имущественное значение для правонарушения. Именно в области дифференцации установленных видов и размеров наказаний по тяжести и характеру совершаемых проступков, наблюдаются основные недостатки их правового урегулирования, в том числе и при установлении конкретных видов субъектов ответственности. Подробнее мы остановимся на них при рассмотрении проблем установления и реализации института административной ответственности во второй главе исследования. 88 |
ществами, что обеспечивает органу административной юрисдикции возможность более гибкого подхода при выборе наказания, где определяющее значение приобретает наличие вины у правонарушителя: Основные черты административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, не отличаются от административной ответственности в других сферах. Ее сущность заключается в назначении виновным в нарушении (не соблюдении) общеобязательных правил и предписаний административных наказаний, которые влекут для этих лиц (физических и юридических) обременительные последствия имущественного и иного характера. Административные наказания, назначаемые за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, содержат достаточно серьезные санкции, вплоть до административного ареста, не применяется предупреждение (за исключением ст.ст. 5.35, 19.24 КоАП РФ), что обусловлено относительно высокой степенью опасности таких правонарушений и предопределяет существенное повышение роли судей в осуществлении этого направления административной юрисдикции. При анализе признака наказуемости административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, необходимо остановиться на видах наказаний, предусмотренных за данные правонарушения. Все анализируемые составы, кроме одного случая предусматривают альтернативное применение мер административной ответственности только в качестве основных наказаний. Во все случаях основным видом наказания выступает административный штраф. В качестве дополнительного наказания только в одном случае предусмотрена возможность применения по усмотрению судьи конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 6.13 КоАП РФ. Лишение специального права, принадлежащего физическому лицу в качестве основного наказания предусматривается санкциями двух статей: лишение права управления судном —ст. 11.9 и автомобилем —ст. 12.8 КоАП 65 РФ. При назначении наказания за совершение перечисленных правонарушений конфискация и лишение специального права может и не применяться. В еще четырех составах (ст.ст. 6.8, 6.9, 19.24, 20.1 КоАП РФ) в исключительных случаях может применяться административный арест. Вместе с тем, если в случае применения таких видов наказаний как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и лишение специального права принадлежащего физическому лицу, состоящих в принудительном уменьшением имущества правонарушителя или права пользованием им, соответствует ч.З ст.35 Конституции Российской Федерации в том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, то законодателем право наложения административного штрафа предоставлено семи внесудебным органам. Фактически, это ущемление конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые согласно ст. 18 КонституцииРФ признаются непосредственно действующими. Поэтому в деятельности всех квазисудебных органов административной юрисдикции, их должностных лиц должно вырабатываться понимание, что «признание», обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина имеют приоритетное значение. При этом, наряду с неукоснительным соблюдением принципов законности, правоприменителю необходимо строго дифференцировать размер наложенного штрафа, с учетом всех обстоятельств дела, имеющих существенное имущественное значение для правонарушения. Именно в области дифференцации установленных видов и размеров наказаний тяжести и характеру совершаемых проступков, наблюдаются основные недостатки их правового урегулирования, в том числе и при установлении конкретных видов субъектов ответственности. Подробнее мы остановимся на них при рассмотрении проблем установления и реализации института административной ответственности позднее, во второй главе исследования. Заканчивая характеристику признака наказуемости, можно сделать следующие вывод. Наказуемость, как признак административного правонаруше66 |