|
законом прямо предусмотрено применение установленных в нем мер административной ответственности. Д.А. Газизов полагает, что «административными правонарушениями в сфере оборота наркотических средств следует признавать противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения в области охраны здоровья и благополучие населения, общественную нравственность, выражающиеся в нарушении установленных государством правила оборота наркотических средств и связанные с незаконным распространением и потреблением этих средств.149 B.C. Болотин определяет административное правонарушение в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ как «общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья и общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности, выражающееся в нарушении установленного государством режима оборота наркотических средств и психотропных веществ, за которое законодательством установлена административная ответственность». Поэтому определение понятия «административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ», как правового явления, понимается ним как «применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции или их должностными лицами, в пределах их компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ».150 1 4 9ГазизовД А . Указ. труд. С. 62. 150 Болотин B.C. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М ., 2004. С. 16 90 |
вонарушений), посягающих на установленный нормами административного права правовой режим наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и аналогов.' Д.А. Газизов полагает, что «административными правонарушениями в сфере оборота наркотических средств следует признавать противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения в области охраны здоровья и благополучие населения, общественную нравственность, выражающиеся в нарушении установленных государством правила оборота наркотических средств и связанные с незаконным распространением и потреблением этих средств.2 Основываясь на законодательной конструкции общего понятия административного правонарушения, учитывая дефиниции законодательства, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также на проведенном анализе признаков, характеризующих неправомерные деяния в рассматриваемой сфере как административные наркоделикты, определение понятия «административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ» можно сформулировать как «общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья и общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности, выражающееся в нарушении установленного государством режима оборота наркотических средств и психотропных веществ, за которое законодательством установлена административная ответственность». Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ является средством правоохраны его уста1Слободчук С.В. Административная ответственность в правовом глоссарии противодействия незаконному обороту наркотиков И Государственная политика России по контролю за наркотиками и психотропными веществами: теория и практика формирования и обеспечения: Материалы научно-практической конференции. Белгород: ОНиРИО БелГОИ МВД России, 2003. С. 118. 2 ГазизовД А . Указ. труд. С. 62. новленного режима и в основном направлено на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, посредством установления и реализации всех ее институтов в силу возникающей необходимости реагирования органов государства на совершаемые административные наркоделикты. Поэтому определение понятия «административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ», как правового явления, по нашему мнению, можно выразить как «применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции или их должностными лицами, в пределах их компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ». Эффективность же административно-противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, во многом зависит от совершенствования правового регулирования нормативных оснований административной ответственности. 69 незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а так же связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. С позиции организации деятельности административно-юрисдикционных органов противодействия административной наркоделиктности можно определить как урегулированную правовыми нормами правоохранительную правоприменительную, подзаконную деятельность компетентных органов по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений, а также привлечению к административной ответственности и наказанию виновных в их совершении, в целях обеспечения установленного режима оборота наркотических средств и психотропных веществ. 2. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, как правовое явление представляет собой применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции и их должностными лицами, в пределах предоставленной компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. С учетом жесткости административно-карательной политики в данной сфере и наличия смежных составов наркопреступлений и административных наркоделиктов административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, следует характеризовать как общественно опасные деяния. На основе законодательного определения административного правонарушения и специфики рассматриваемых деликтов понятие «административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ» можно сформулировать как «общественно опасное, противоправное, 168 |