|
Основываясь на законодательной конструкции общего понятия административного правонарушения, учитывая дефиниции законодательства, регулирующего правовой режим наркотических средств и психотропных веществ, а также на проведенном анализе признаков, характеризующих неправомерные деяния как административные наркоделикты, административные правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, следует понимать, как административно наказуемое, виновное, общественно опасное, противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья, общественной нравственности и общественной безопасности, общим предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, либо информация о них. Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками, представляет собой в объективном понимании реакцию государства на административный наркоделикт в виде правоприменительной деятельности управомоченных субъектов по предъявлению обвинения, оценке правонарушения и применению к виновному лицу административного наказания в целях охраны правового режима наркотических средств и психотропных веществ. В субъективном понимании административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками, представляет собой правовое состояние (положение) правонарушителя, претерпевающего административно-процессуальное воздействие, лишения, предусмотренные наказанием, одновременно реализующего процессуальные права по обеспечению своих интересов.1 5 1 Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ является средством правоохраны его установленного режима и в основном направлено на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреб1 5 1 Слободчук С.В. Административная ответственность в правовом глоссарии противодействия незаконному обороту наркотиков // Государственная политика России по контролю за наркотиками и психотропными веществами: теория и практика формирования и обеспечения: Материалы научно-практической конференции. Белгород: ОНиРИО БелЮИ М В Д России, 2003. С. 318. 91 |
вонарушений), посягающих на установленный нормами административного права правовой режим наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и аналогов.' Д.А. Газизов полагает, что «административными правонарушениями в сфере оборота наркотических средств следует признавать противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения в области охраны здоровья и благополучие населения, общественную нравственность, выражающиеся в нарушении установленных государством правила оборота наркотических средств и связанные с незаконным распространением и потреблением этих средств.2 Основываясь на законодательной конструкции общего понятия административного правонарушения, учитывая дефиниции законодательства, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также на проведенном анализе признаков, характеризующих неправомерные деяния в рассматриваемой сфере как административные наркоделикты, определение понятия «административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ» можно сформулировать как «общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья и общественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности, выражающееся в нарушении установленного государством режима оборота наркотических средств и психотропных веществ, за которое законодательством установлена административная ответственность». Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ является средством правоохраны его уста1Слободчук С.В. Административная ответственность в правовом глоссарии противодействия незаконному обороту наркотиков И Государственная политика России по контролю за наркотиками и психотропными веществами: теория и практика формирования и обеспечения: Материалы научно-практической конференции. Белгород: ОНиРИО БелГОИ МВД России, 2003. С. 118. 2 ГазизовД А . Указ. труд. С. 62. новленного режима и в основном направлено на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, посредством установления и реализации всех ее институтов в силу возникающей необходимости реагирования органов государства на совершаемые административные наркоделикты. Поэтому определение понятия «административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ», как правового явления, по нашему мнению, можно выразить как «применение судьями и иными уполномоченными органами административной юрисдикции или их должностными лицами, в пределах их компетенции, карательных административных санкций, содержащих меры государственного осуждения противоправного деяния, к виновным в совершении административных наркоделиктов, выраженные в обязанности правонарушителя претерпеть негативные для него последствия, преследующие установленные законом цели наказания, а также охраны общественных отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ». Эффективность же административно-противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, во многом зависит от совершенствования правового регулирования нормативных оснований административной ответственности. 69 Сборник № 11. М.: ГУ ООП СОБ МВД России; ВНИИ МВД России, 2004 . С. 3-9. 3.22. Радченко В.И. Компетенция мировых судов нам понятна.// Российская юстиция, 2001, № 6 . С. 16-19. 3.23. Сергеев Л.Н. «Нация под угрозой».// Шит и меч, 1998, № 62(662). С.З. 3.24. Слободчук С.В. Административная ответственность в правовом глоссарии противодействия незаконному обороту наркотиков // Государственная политика России по контролю за наркотиками и психотропными веществами: теория и практика формирования и обеспечения: Материалы научнопрактической конференции. Белгород: ОНиРИО БелЮИ МВД России, 2003 . С. 117-122. 3.25. Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право, 1968, № 10 . С. 27; 3.26. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право, 1994, № 8-9 . С. 52-65. 3.28. Шергин А.П. Административная политика в правовом государстве. В ст.: Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право, 1998, № 8 . С. 7. 3.29. Шергин А.П. О концепции административной политики.// Актльные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД РФ, 2003 . С-14-16. 3.30. Шергин А.П. Интеграция уголовной и административной политики.//Наука и практика. Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2004, № 4(20). С. 6 7. 3.31. Шергина К.Ф. Преступление или проступок? За что отвечать и по какому закону? // Закон, 2002, № 7 . С.18-22 198 |