|
ставом и взаимосвязью его подразделений и отдельных должностных лиц [134], О. Козлова в структуре управления видит единство ступеней и звеньев управления в их зависимости и соподчинённое™ [68]. В этих двух высказываниях одинаковые, или почти одинаковые характеристики даются разным объектам: структуре аппарата управления и структуре управления. Представляется, что в высказывании О. Козловой, как и в аналогичных высказываниях других авторов, мы должны подразумевать не управление как процесс целенаправленного воздействия на производство, а "управление" как сокращённое "аппарат управления". Л. Н. Качалина отмечает в аппарате управления два вида структур: организационный и функциональный [59]. Эта формулировка характеризует аппарат управления уже в двух различных разрезах. Профессор А. Омаров также понимает под структурой управления совокупность управленческих подразделений, то есть структуру аппарата управления, но делает основной упор на их статус и систему взаимосвязей: структура управления представляет собой соподчиненное™ управленческих связей между управляющей и управляемой системами. Поэтому и организационная структура управления характеризуется составом и информационными взаимосвязями (как по вертикали, гак и по горизонтали) самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в иерархической последовательности и наделённых определенными правами и обязанностями [101]. Профессор Б. Мильнер анализируя производственно-хозяйственную организацию, выделяет ряд её структур производственную, социальную, технологическую, управления. Структура управления производственной организации характеризуется составом и взаимосвязями подразделений аппарата управления, распределением целей управленческой деятельности и работ по их выполнению, потоками информации и документооборотом, соотношением полномочий, ответственности и подчинённости между работниками [89]. Представляется, что под социальной структурой автор подразумевает организационную структуру. И здесь, как мы видим, структура управления характеризуется совокупностью управленческих подразделений и их информацион32 |
Глава 1. Информационный и организационный аспекты управления промышленным предприятием на современном уровне развития экономики 1.1. Сущность и взаимосвязь организационной и информационной структур управления промышленного предприятия Термин '‘организационная структура управления” в последние годы весьма распространен и популярен. Однако нельзя не заметить, что в различных документах, публикациях и других материалах в это понятие вкладывается разное содержание. И, наоборот, термин “информационная структура управления” практически не встречается в научной литературе. В тоже время информационная структура управления наряду с организационной структурой имеет важное значение в процессе совершенствования системы управления на промышленном предприятии. Поэтому мы ставим перед собой задачу раскрыть содержание понятий организационная и информационная структура управления и установить характер взаимосвязи между ними. Мы рассмотрим, какое содержание вкладывают в эти понятия специалисты в области управления, путём анализа места и значения этих структур в системе управления, и изложим наше понимание сущности и содержания понятий организационная и информационная структуры управления. Г. Слизенгер в своих трудах говорит не о структуре управления, а о структуре аппарата управления, которая, по его мнению, характеризуется составом и взаимосвязью его подразделений и отдельных должностных лиц [88]. О. Козлова в структуре управления видит единство ступеней и звеньев управления в их зависимости и соподчинённое™ [44]. В этих двух высказываниях одинаковые, или почти одинаковые характеристики даются разным объектам: структуре аппарата управления и структуре управления. Представляется, что в высказывании О. Козловой, как и в аналогичных высказываниях других авторов, мы должны подразумевать не управление п как процесс целенаправленного воздействия на производство, а “управление” как сокращённое “аппарат управления”. Л. Качалина отмечает в аппарате управления два вида структур: организационный и ф функциональный [38]. Эта формулировка характеризует аппарат управления уже в двух различных разрезах. Профессор А. Омаров также понимает под структурой управления совокупность управленческих подразделений, то есть структуру аппарата управления, но делает основной упор на их статус и систему взаимосвязей: структура управления представляет собой соподчинённость управленческих связей между управляющей и управляемой системами. Поэтому и организационная структура управления характеризуется составом и информационными взаимосвязями (как по вертикали, так и по горизонтали) самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в иерархической последовательности и наделённых определёнными правами и обязанностями [71]. Профессор Б. Мильнер, анализируя производствен но^ хозяйственную организацию, выделяет ряд её структур производственную, социальную, технологическую, управления. Структура управления производственной организации характеризуется составом и взаимосвязями подразделений аппарата управления, распределением целей управленческой деятельности и работ по их выполнению, потоками информации и документооборотом, соотношением полномочий, ответственности и подчинённости между работниками [61]. Представляется, что под социальной структурой автор подразумевает организационную структуру. И здесь, как мы видим, структура управления характеризуется совокупностью управленческих подразделений и их информационными взаимосвязями и взаимоотношениями по направлениям ответственности и подчинённости. ^ Следовательно, Г. Слизенгер и Л. Качалина говорят непосредственно о структуре аппарата управления. О. Козлова, А. Омаров, Б. Мильнер |