|
ными взаимосвязями и взаимоотношениями по направлениям ответственности и подчинённости. Следовательно, Е. Слизенгер и Л. Качалина говорят непосредственно о структуре аппарата управления. О. Козлова, А. Омаров, Б. Мильнер объектом рассмотрения взяли структуру управления, под которой усматривается та же структура аппарата у правления, с тем или иным набором видов отношений и взаимосвязей между подразделениями, звеньями, работниками. Таким образом, практически все авторы отождествляют понятия "структура аппарата управления" и '"структура управления". На наш взгляд, исходя из того, какие определения дают выше перечисленные авторы структуре аппарата управления и какое место отводят в ней организационной структуре, наилучшим образом под их определение организационной структуры управление подошло бы определение Д. Крука, который определяет её как состав внутренних подразделений аппарата управления предприятия, формы их построения и взаимосвязи [75]. В то же время мы видим, что все авторы в структуре управления выделяют организационную и информационную структуры управления, как наиболее важные её составляющие. Но они не объясняют, каким образом происходит взаимосвязь между этими структурами, какая из структур доминирующая или определяющая. Чешский учёный К. Качир в системе управления выделяет управляемую и управляющую систему [60]. Под управляемой системой автор понимает совокупность производственного оборудования, комплекса технологических предписаний, определяющих последовательность производственных операций, подсистемы организации производства, которая обеспечивает рациональное использование рабочей силы, оборудования и предметов труда, подсистемы общественного труда и экономической подсистемы. Под управляющей системой понимается совокупность органов, инструментов, средств и методов управления. В управляющей системе автор выделя33 |
п как процесс целенаправленного воздействия на производство, а “управление” как сокращённое “аппарат управления”. Л. Качалина отмечает в аппарате управления два вида структур: организационный и ф функциональный [38]. Эта формулировка характеризует аппарат управления уже в двух различных разрезах. Профессор А. Омаров также понимает под структурой управления совокупность управленческих подразделений, то есть структуру аппарата управления, но делает основной упор на их статус и систему взаимосвязей: структура управления представляет собой соподчинённость управленческих связей между управляющей и управляемой системами. Поэтому и организационная структура управления характеризуется составом и информационными взаимосвязями (как по вертикали, так и по горизонтали) самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в иерархической последовательности и наделённых определёнными правами и обязанностями [71]. Профессор Б. Мильнер, анализируя производствен но^ хозяйственную организацию, выделяет ряд её структур производственную, социальную, технологическую, управления. Структура управления производственной организации характеризуется составом и взаимосвязями подразделений аппарата управления, распределением целей управленческой деятельности и работ по их выполнению, потоками информации и документооборотом, соотношением полномочий, ответственности и подчинённости между работниками [61]. Представляется, что под социальной структурой автор подразумевает организационную структуру. И здесь, как мы видим, структура управления характеризуется совокупностью управленческих подразделений и их информационными взаимосвязями и взаимоотношениями по направлениям ответственности и подчинённости. ^ Следовательно, Г. Слизенгер и Л. Качалина говорят непосредственно о структуре аппарата управления. О. Козлова, А. Омаров, Б. Мильнер 12 объектом рассмотрения взяли структуру управления, под которой усматривается га же структура аппарата управления, с тем или иным набором видов отношений и взаимосвязей между подразделениями, ^ звеньями, работниками. Таким образом, практически все авторы отождествляют понятия “структура аппарата управления” и “структура управления”. На наш взгляд, исходя из того, какие определения дают выше перечисленные авторы структуре аппарата управления и какое место отводят в ней организационной структуре, наилучшим образом под их определение организационной структуры управление подошло бы определение Д. Крука, который определяет её как состав внутренних подразделений аппарата управления предприятия, формы их построения и взаимосвязи [50]. В то же время мы видим, что все авторы в структуре управления выделяют организационную и информационную структуры управления, как наиболее важные её составляющие. Но они не объясняют, каким • образом происходит взаимосвязь между этими структурами, какая из структур доминирующая или определяющая. Чешский учёный К. Качир в системе управления выделяет управляемую и управляющую систему [39]. Под управляемой системой автор понимает совокупность производственного оборудования, комплекса технологических предписаний, определяющих последовательность производственных операций, подсистемы организации производства, которая обеспечивает рациональное использование рабочей силы, оборудования и предметов труда, подсистемы общественного труда и экономической подсистемы. Под управляющей системой понимается совокупность органов, инструментов, средств и методов управления. |