|
70 6. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства. В числе важнейших институциональных изменений в социальноэкономической системе России, проводимых в ходе шоковой терапии, можно назвать следующие: • либерализация цен; • введение единых принципов налогообложения для различных секторов и отраслей, унификация ставок прямых налогов; • принятие антимонопольного законодательства и проведение разукрупнения государственных предприятий в ряде отраслей; • перевод государственных предприятий на полный коммерческий расчет, разделение финансов предприятий и государства; • ликвидация традиционного централизованного планирования; • развертывание малой приватизации, особенно н сфере розничной торговли и общественного питания; • разработка правовых и организационных основ для проведения большой приватизации в промышленности, строительстве и на транспорте; • обеспечение динамичного развития частного сектора во всех сферах народного хозяйства; • достижение внутренней обратимости национальной валюты в свободноконвертируемые валюты но единому стабильному курсу; • создание основ системы социальной защиты, в том числе службы трудоустройства, и введение пособий по безработице. Глобальные переходные процессы в мире не могут ire влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры. |
512 Глава 19. Особенности переходной экономики России • отсутствие характерного для Запада гражданского общества, господствующая роль связей, олицетворяющих зависимость «власть —человек», характерная для Востока приземленная, несущественная роль человека. Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, —довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений, обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику. Всвязи с этим главные задачи переходной экономики России следующие: 1. Либерализация экономики —это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. 2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов (обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль и т.д.). 3. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованной от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. 4. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая), требующая подавления инфляции, ограничения денежной эмиссии, минимизации госбюджета и т.д. 5. Формирование сильной системы социальной защиты населения, которая направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения и должна облегчить части населения приспособиться к условиям рыночной экономики. 6. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства. В числе важнейших институциональных изменений в экономической системе, проводимых в ходе шоковой терапии, можно назвать следующие: • либерализация цен; 2. Собственность и приватизация 513 • введение единых принципов налогообложения для различных секторов и отраслей, унификация ставок прямых налогов; • принятие антимонопольного законодательства и проведение разукрупнения государственных предприятий в ряде отраслей; • перевод государственных предприятий на полный коммерческий расчет, разделение финансов предприятий и государства; • ликвидация традиционного централизованного планирования; • развертывание малой приватизации, особенно в сфере розничной торговли и общественного питания; • разработка правовых и организационных основ для проведения большой приватизации в промышленности, строительстве и на транспорте; • обеспечение динамичного развития частного сектора во всех сферах народного хозяйства; • достижение внутренней обратимости национальной валюты в свободно конвертируемые валюты по единому стабильному курсу; • создание основ системы социальной защиты, в том числе службы трудоустройства, и введение пособий по безработице. Главной чертой всех этих преобразований является сведение к минимуму вмешательства государства в экономику с целью дать простор для ее самостоятельного развития. Для этого крайне необходимо преобразовать отношения собственности, провести разгосударствление и приватизацию. 2. Собственность и приватизация Преобразование отношений собственности — материальное направление экономической трансформации в странах с переходной экономикой. Сущность собственности Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность. Идеолог мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудон (1809—1865) так определил данную категорию: «Собственность — это кража». Его мысль не была принята в обществе, хотя дала миру важную деталь. Если один член общества владеет какой-то вещью, то другой — лишен возможности ее иметь. Следовательно, основой собственности являются общественные отношения, а не природа. 33-3558 |