потоки. Эти рамки позволяют различать и классифицировать разнообразные системы. Назначения системы тесно связаны со средой, в которую она погружена. Средой окружения системы обычно считают те внешние по отношению к ней факторы, которые влияют на ее поведение. Поэтому, чтобы понять совместимость назначений системы с существующей средой, необходимо изучить среду. Система может выглядеть несовершенной по мере восприятия ее целей, однако она может гармонировать со средой. Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений (социальных, экономических, политических и так далее), составляющих среду организации. Именно внешнее окружение диктует сегодня стратегию и тактику их поведения. Изучение отношений «организация среда» началось с исследований Лоуренса и Лорш.30 Авторы попытались выяснить, какое влияние на структуру организации оказывает среда, которая может изменять свое состояние: быть стабильной или изменчивой. В исследованиях среда как независимая переменная была представлена своими разновидностями: «рыночная среда», «технико-экономическая среда», «научная среда». Результаты исследований свидетельствуют о том, что с увеличением изменчивости среды растет дифференциация структуры организаций. Этот процесс, в свою очередь, приводит к интеграции в структуре как средству против распада организации и достижения ее целостности. Стабильные среды вызывают к жизни бюрократические организации, в то время как динамические могут порождать организации с высоким уровнем вовлеченности и группового участия. Общая среда, опосредовано влияющая на организацию, представляет собой своеобразный социум. Эго состояние технологического развития, 30См.: Доблаев В.Л. Теория организаций: Учебное пособие. М., 1995.С. 132 133. 76 |
как совокупность переменных, которые находятся за пределами организации и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны ее менеджеров. Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений (социальных, экономических, политических и так далее), составляющих среду организации. Именно внешнее окружение диктует сегодня стратегию и тактику их поведения. В основе всякого сознательного (как говорят психологи, произвольного, т. е. осуществляемого но собственному произволу) действия лежит потребность, цель. Под определенную цель создается и формальная организация Далее определение «формальная» мы для краткости будем опускать, понимая под организацией именно формальную организацию, а там, где требуется, используем определение «неформальная». Можно ли сказать, что такая цель совпадаег с целью организации? Например, производство продукции по заказам потребителей — это цель производственной организации (предприятия)? Очень часто в экономической литературе так и трактуется: деятельность, для выполнения которой (или потребность, для удовлетворения которой) создается организация, отождествляется с ее целью как определенного социального субъекта. Легко решив таким образом данный вопрос, теоретики управления переходят к друг им, с их точки зрения, куда более важным, вопросам: каковы должны быть аппарат управления, технология управления, права и обязанности подразделений аппарата управления и т. п. Загадкой, правда, остаются в рамках такого подхода массовые факты не достижения организациями подобных целей. Первое из названных объяснений — низкое «качество» организаций — есть, на наш взгляд, следствие технократического понимания организации: если гвоздь не забивается, нужно усовершенствовать молоток. Но организация—не молоток, а социальная система, целостность, определенный субъект. Это значит, что у нее могут быть собственные цели и потребности, сложившиеся между работниками в организации устойчивые связи по поводу их деятельности (по выполнению функции организации в надсистеме) образуют се организационный порядок. Он включает в себя как формальные отношения, так и неформальные, обусловленные субъективным моментом (как правило, свойствами личности тех или иных работников). Организационный порядок обеспечивает принятие решений работниками организации, так сказать, по традиции: действие осуществляются, ибо оно предпринималось «всегда». Его рациональность, первоначально бывшая результатом анализа 1.3 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СТИМУЛИРОВАНИЮ в ОРГАНИЗАЦИИ Для обоснования методологии построения системы стимулирования в организации необходимо обосновать некий подход к ее построению, как обеспечивающей системы управления организацией. При анализе обеспечивающих систем необходимо решить следующие задачи: обосновывать состав обеспечивающих подсистем; сопоставить различные методы организации отдельных обеспечивающих элементов систем управления, в первую очередь информации и техники; определить степень рациональной централизации обеспечивающих подсистем в анализируемой системе управления (в данном случае системы стимулирования) и соотношение емкости внутренних обеспечивающих подсистем и использования услуг централизованных организаций соответствующего профиля; выбрать рациональные методы организации управления; определить методы взаимодействия элементов систем управления в типовых процессах управления и подразделениях обеспечивающих подсистем управления. Для успешного решения этих задач автор считает удобным и приемлемым рассматривать обеспечивающие системы по четырем основным характеристикам: 1. назначению, 2. функции, 3. потоку и 4. структуре. При построении системы на наш взгляд, удобнее исходить из самой общей цели к определенным функциям ее частей, к потокам, необходимым для выполнения функций, и к структуре, которая ограничивает и направляет потоки. Эти рамки позволяют различать и классифицировать разнообразные системы. Назначении системы тесно связаны со средой, в которую она погружена. Средой окружения системы обычно считают те внешние по отношению к ней факторы, которые влияют на ее поведение. Поэтому, чтобы понять совместимость назначений системы с существующей средой, необходимо изучить среду. Система может выглядеть несовершенной по мере восприятия ее целей, однако она может 65 гармонировать со средой. Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений (социальных, экономических, политических и так далее), составляющих среду организации. Именно внешнее окружение диктует сегодня стратегию и тактику их поведения. Изучение отношений «организация среда» началось с исследований Лоуренса и Лорш.‘ Авторы попытались выяснить, какое влияние на структуру организации оказывает среда, которая может изменять свое состояние: быть стабильной или изменчивой. В исследованиях среда как независимая переменная была представлена своими разновидностями, «рыночная среда», «технико-экономическая среда», «научная среда». Результаты исследований свидетельствуют о том, что с увеличением изменчивости среды растет дифференциация структуры организаций. Этот процесс, в свою очередь, приводит к интеграции в структуре как средству против распада организации и достижения ее целостности. Стабильные среды вызывают к жизни бюрократические организации, в то время как динамические могут порождать организации с высоким уровнем вовлеченности и группового участия. Общая среда, опосредовано влияющая на организацию, представляет собой своеобразный социум. Это состояние технологического развития, экономика, система занятости, политическая система, демографические характеристики людей и организаций, социальная структура общества, система текущих цен, законы и так далее. В общей среде явно просматриваются следующие области: культурная, технологическая, область образования, политическая, юридическая, область природных ресурсов, демографическая, социальная, экономическая. Отличительным признаком общей среды является то, что она одинакова для всех организаций, которые оказались в данном социуме (табл. 1.3.1). 1См.: Доблаев В Л. Теория организаций: Учебное пособие. М., 1995.С.132 133. |