|
65 нографией»1. Данное Рамочное решение «О борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией» последний из актов уголовного законодательства Европейского Союза, изданных в 2003 г. Принятие этого документа завершает реализацию «пакета» из двух законопроектов, внесенных Европейской комиссией еще в 2001 г. (второй документ Рамочное решение «О борьбе с торговлей людьми» был утвержден Советом Европейского Союза 19 июля 2002 г.)1 2. Цель настоящего акта посредством мер уголовной ответственности усилить защиту детей и общества в целом от преступных деяний, которые связаны с «сексуальной эксплуатацией» ребенка (ст. 2) или «детской порнографией» (ст. 3). Рамочное решение закрепляет в указанных статьях признаки соответствующих преступлений и далее предусматривает санкции, которые должны служить минимальным стандартом уголовной ответственности на всей территории Европейского Союза3. На сегодняшний день, по мнению диссертанта, мировым сообществом выработана законодательная база, достаточная для организации эффективного противодействия сексуальной эксплуатации людей во всех практически формах, включая и занятие проституцией в пользу третьих лиц. Не менее важно создать систему национальной безопасности в борьбе с этими действиями. Здесь много трудностей объективного и субъективного характера, которые в последнее время в целом являются преодолимыми. Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время уголовная ответственность за сексуальную эксплуатацию установлена в большинстве государств. Борьба с данными преступлениями осуществляется не только посредством уголовно-правовых запретов. Принимаются иные законодательные акты, направленные на предупреждение этих преступлений, устранение условий, способствующих им, защиту, реабилитацию пострадавших. С целью анализа зарубежного законодательства в сфере противодейст1 .Тоигпа1 оГГкле1 6с Шлюп еигорёеппе Ь 13 6 и 20.1.2004, р. 44. Перевод и предисловие Четверикова Л.О. 2 Материалы под адресом \\гту.си1а\у.еб1].ги/6оситеп15/1е§151айоп/1аш_6еГепсе/5с_схр.Ыш 3 Оно конкретизирует более общие документы: Общая акция 97/154/ПВД Совета от 24 февраля 1997 г. «О борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей» н Решение 2000/357/ПВД Совета от 29 мая 2000 г. «О борьбе с детской порнографией в сети Интернет». Кроме того, Резолюция европейского парламента от 30 мая 2000 г. «По поводу сообщения Комиссии о реализации мер, направленных на борьбу с сексуальным туризмом детей» подтвердила, что данная форма сексуального туризма является преступным деянием, которое тесно связано с деяниями, относящимися к сексуальной эксплуатации детей и детской порнографии. /\у\у\у.еи1а^.с6и.ги/боситсп15/1сЦ51аиоп/1а\у 6еГепсе/$с_схр.Ь1т |
43 мо и является одной из важнейших составляющих мер противодействия торговле1. Ряд шагов по созданию системы эффективных мер противодействия торговле предпринят Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Среди них выделим План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, утвержденный 24 июля 2003г. Решением №557 Постоянного совета организации2. В основу Плана положены нормы Палермского Протокола и других решений ОБСЕ аналогичной направленности. Комплекс мер по предупреждению торговли людьми, представленный в Решении, включает в себя проведение государствами экономической и социальной политики, направленной на устранение ее коренных причин. Общие меры включают в себя повышение уровня социальной защищенности, создание равных возможностей для трудоустройства, устранение дискриминации женщин, совершенствование законодательства, образования, культуры, социальной области, противодействие спросу, порождающему эксплуатацию людей и т.д. (п.3.3 гл.Ш). На сегодняшний день, по мнению диссертанта, мировым сообществом выработана законодательная база, достаточная для организации эффективного противодействия торговле людьми, работорговле, рабству. Следующий важный этап создание и дальнейшее совершенствование государствами собственной эффективной системы мер противодействия торговле за счет внедрения положительного международного опыта. Кроме того, как справедливо замечает Е.В.Евстифеева, инкорпорация норм международного права в национальное законодательство может быть осложнена трудностями перевода иностранного текста на национальный 1 Буряк М.Ю. Указ. раб. С.115. 2 Решение № 557 о Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми 2003г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. док. / Сост. В.С. Обнинский. М.: ИНФРА-М, 2004. С.207-233. 44 язык1. Права и М.Ю. Буряк, говоря о том, что уголовный закон разнится также в связи с местом конкретной страны в глобальной системе торговли людьми в зависимости от того, является ли данное государство реципиентом, донором или транзитной территорией в мировой системе торговли живым товаром2. Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время уголовная ответственность за торговлю людьми, рабство, принудительный труд установлена в большинстве государств. Борьба с данными преступлениями осуществляется не только посредством уголовно-правовых запретов. Принимаются иные законодательные акты, направленные на предупреждение этих преступлений, устранение условий, способствующих им, защиту, реабилитацию пострадавших. С целью анализа подхода зарубежного законодателя к проблеме противодействия торговле людьми и связанных с ней преступлений обратимся к правовому опыту некоторых зарубежных государств. УК Республики Беларусь, введенный в действие в 2001 году в главе 22 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства» Раздела VII «Преступления против человека» содержит статью 181 «Торговля людьми»3. Под торговлей людьми понимаются «действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им» (чЛ ст. 181 УК РБ). Наказание за совершение данного преступления предусматривает лишение свободы на срок до 6 лет. Специальные цели совершения преступления (сексуальная или иная эксплуатация, изъятие органов или тканей для трансплантации) в качестве обяза1 Евстифеева Е.В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за торговлю людьми : Дис.... канд, юрид. наук. Саратов, 2002. С.41. 2 Буряк М.Ю. Указ раб. С.117. 3 Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999г. // Юридическая Россия. Образовательный правовой портал. htto://law.edu.ru/ (дата обращения 25.10.2006г.) |