|
68 ственно высокая вероятность ответственности за чужие ошибки. Но главный недостаток, существующий до настоящего времени несознательность, экономическая инфантильность и формальность отношений собственности, вытекающих из юридических актов приватизации. Ведь по сути дела, собственностью распоряжается аппарат управления, а не собствеиники земли и имущества. Поэтому структуру управления нужно изменить, как и в корпоративных формах, в сторону передачи ее собственникам. Главная экономическая особенность кооперативных форм состоит в том, что они выступают законченной формой обособления собственности от управления как экономически, так и юридически. Собственность обособлена по отношению к ее учредителям и участникам, что принципиально отличает их от единоличной формы и товариществ. Ограничение имущественной ответственности создает потенциальные предпосылки, при прочих равных условиях, для привлечения инвестиций и значительной концентрации и централизации капитала. Прежде всего существенным общим недостатком в управлении собственностью является формальное участие или даже неучастие в этом процессе большинства собственников. Это обстоятельство вытекает и определяется формальными решениями вопросов отношений собственности землей и имуществом; неадекватности изменившимся условиям внутрихозяйственных экономических отношений и структур управления. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, начиная от федерального и до районного уровней ведут поименный учет собственников земельных паев и без их регистрации свидетельства о праве на землю недействительны. После реорганизации хозяйств земельные паи в большинстве случаев были переданы владельцами на безвозмездной основе хозяйствам, которые использовали эти земли ранее. Это ставит крупные сельскохозяйственные предприятия в сложное положение, поскольку, с одной стороны, они используют основное средство производства на неопределенных условиях, а, с другой стороны, увеличивается число владельцев земельных паев, но работающих |
105 эффективности управления из-за совмещения различных функций в одном и том же лице и недостатков знаний. Стоящие перед индивидуальным предпринимателем проблемы ограниченности ресурсов и значительного риска могут быть в определенной мере преодолены путем организации товариществ. Это объединения закрытого типа с ограниченным числом участников, осуществляющих совместную деятельность на основе долевой собственности и принимающих в зависимости от их вида непосредственное участие в управлении. В организационном плане товарищество, функционируя на основе договора между его участниками остается достаточно простой формой. К положительным элементам этой формы можно отнести разделение риска между участниками товарищества, возможность специализации членов коллектива на выполнении определенных функций. Однако, и товарищество не лишено недостатков: высокая вероятность возникновения конфликтов, сравнительно низкая потенциальная вероятность оперативности в принятии решений, существенно высокая вероятность ответственности за чужие ошибки. Но главный недостаток, существующий до настоящего времени несознательность, экономическая инфантильность и формальность отношений собственности, вытекающих из юридических актов приватизации. Ведь по сути дела, собственностью распоряжается аппарат управления, а не собственники земли и имущества. Поэтому структуру управления нужно изменить, как и в корпоративных формах, в сторону передачи ее собственникам. Не лишены управленческих недостатков и товарищества на вере: нарушаются принципы равных вкладов, что требует ограничения сосредоточения в одних руках капитала, созданного коллективным трудом. Менеджера товарищества на вере необходимо нанимать по контракту и ставить под контроль общего собрания полных и ассоциированных членов. Главная экономическая особенность кооперативных форм состоит в том, что они выступают законченной формой обособления собственности от управления как экономически, так и юридически. Собственность обособлена по отношению к ее учредителям и участникам, что принципиально отличает их от единоличной 106 формы и товариществ. Ограничение имущественной ответственности создает потенциальные предпосылки, при прочих равных условиях, для привлечения инвестиций и значительной концентрации и централизации капитала. Что же реально происходит с собственностью в настоящее время в товариществах и корпорациях, кто ею управляет и как? Прежде всего существенным общим недостатком в управлении собственностью является формальное участие или даже неучастие в этом процессе большинства собственников. Это обстоятельство вытекает и определяется внутрихозяйственных формальными решениями отношений и вопросов отношений структур управления. собственности землей и имуществом; неадекватности изменившимся условиям экономических Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, начиная от федерального и до районного уровней ведут поименный учет собственников земельных паев и без их регистрации свидетельства о праве на землю недействительны. После реорганизации хозяйств земельные паи в большинстве случаев были переданы владельцами на безвозмездной основе хозяйствам, которые использовали эти земли ранее. Это ставит крупные сельскохозяйственные предприятия в сложное положение, поскольку, с одной стороны, они используют основное средство производства на неопределенных условиях, а, с другой стороны, увеличивается число владельцев земельных паев, но работающих в хозяйствах (а их уже около 50%), которые в любой момент могут потребовать выделение своих паев. При таком положении невозможно эффективное планирование производства, существенная перестройка системы социально-экономических отношений и т.д. Анализ положения дел в этом вопросе показывает, что при кажущейся бесплатности землепользования, хозяйства подвержены значительному финансовому давлению, что усиливает перераспределительные процессы и отвлечение финансовых ресурсов из производства, а также отрицательное влияние диспаритета цен. В современных условиях выбор ОПФ осуществляется шаблонно, весьма поверхностно и без должной ответственности за последствия. Это является следствием отсутствия практических информационно-справочных и методических материалов, позволяющих проводить этот выбор с учетом конкретных |