|
достижение стабилизации для последующего экономического роста. Правительством РФ был зафиксирован в валютном «коридоре» обменный курс рубля и было ограничено кредитование субъектов экономики, несмотря на незавершённость налоговых реформ, дефицит консолидированного бюджета и внебюджетных фондов, что скоро привело к нарастанию бюджетной задолженности и резкому росту государственных заимствований внутри страны и за рубежом. При этом задачи микроэкономической политики внятно не были обозначены, но в целом выявлялась государственная линия на сохранение системы социальной поддержки населения путём предоставления предприятиям субсидий, без их массового банкротства и ликвидации. С 1993 г. прямые бюджетные субсидии экономике были резко сокращены, но хозяйствующие субъекты всё равно получали поддержку в виде скрытых субсидий, которые, в свою очередь, обрели форму масштабной кредиторской задолженности и неденежных расчётов по налогам и платежам за энергоресурсы. Энергетические монополии, а также МГТС стали держателями гигантской дебиторской задолженности, крупнейшими неплательщиками налогов, ключевыми участниками зачётных схем. В период 1994 1998 гг. закономерно наблюдался хронический недобор налогов и рост недоимки в бюджеты всех уровней. Скрытые субсидии (мягкие бюджетные ограничения) обходились государству очень дорого. Без них бюджетный дефицит в 1996г. снизился бы до 0,3% ВВП, в 1997 г. сменился бы профицитом в 0,1% ВВП, а в 1998 г. величина профицита достигла бы 4,5% ВВП78. Масштабы сокращения оборотных средств предприятий в указанный период можно оценить динамикой соотношения материальных оборотных средств и запасов, и основных фондов предприятий. Если в 1980 — 990-х гг. оно составляло 25 28%, то к 1997 г. снизилось до 1,6% (в 15 17 раз). Изменилась и структура оборотных активов предприятий в 1990 г. в оборотных средствах материальные оборотные активы составляли 64,7%, денежные средства 17,5%, дебиторская задолженность 5,7%, а в 1996 г. соответственно 33,6%; 2,6%; 52,2%. Доля денежных средств в оборотных активах предприятий России в 1989 1990-е гг. согласно официальным данным была 78 Пинто Б., Дребенцов В., Морозов А. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста И Вопросы экономики. 2000. № 3. с.19. 108 |
43 * * 4# периода 1990-х гг. 1-е место среди факторов, указываемых респондентами в качестве причин ограничения роста производства, занимает нехватка финансовых ресурсов. Дефицит оборотных средств вызван невозможностью осуществления продаж по ценам, покрывающим высокие издержки выпуска. 2-е . место удерживает фактор недостаточного платежеспособного спроса покупателей, обусловленный их собственными высокими издержками как производителей продукции, а также внешними монетарными ограничениями. Фактор инфляции издержек нейтрализуется, а платежеспособность промышленного предприятия улучшается в условиях стабильно низких переменных и постоянных издержек, которые данный хозяйствующий субъект несёт в соответствии с технологией производства его товаров и услуг. 4. Платежеспособность предприятия зависит от последовательности и рациональности мер финансовой политики, под воздействием которых данный хозяйствующий субъект находится в силу его привязки к государству пребывания и периоду развития этого государства. Противоречивость и ошибочность экономических мер могут обесценивать оборотные средства предприятия, осложнять доступ товаропроизводителя к кредитным ресурсам, на внешние и внутренние рынки как покупателей, так и поставщиков, могут создавать чрезмерную налоговую нагрузку, приводить к бюджетному недофинансированию, что в конечном счёте вызывает ухудшение платежеспособности данного хозяйствующего субъекта и далее банкротство. Первые 8 лет 1990-х гг. в России существовало несоответствие макрои микроэкономической политики. Макроэкономические решения были направлены на достижение стабилизации для последующего экономического роста. Правительством РФ был зафиксирован в валютном «коридоре» обменный курс рубля и было ограничено кредитование субъектов экономики, несмотря на незавершённость налоговых реформ, дефицит консолидированного бюджета и внебюджетных фондов, что скоро привело к нарастанию бюджетной задолженности и резкому росту государственных заимствований внутри страны и за рубежом. При этом задачи микроэкономической полити 44 ки внятно не были обозначены, но в целом выявлялась государственная линия на сохранение системы социальной поддержки населения путём предоставления предприятиям субсидий, без их массового банкротства и ликвидации. С 1993 г. прямые бюджетные субсидии экономике были резко сокращены, но хозяйствующие субъекты всё равно получали поддержку в виде скрытых субсидий, которые, в свою очередь, обрели форму масштабной креди«# торскои задолженности и неденежных расчетов по налогам и платежам за энергоресурсы. Энергетические монополии, а также МПС стали держателями гигантской дебиторской задолженности, крупнейшими неплательщиками налогов 1998 гг. наблюдался хронический недобор налогов в бюджеты всех уровней. Скрытые субсидии (мягкие бюджетные ограничения) обходились дефицит 1996 г. снизился бы до 0,3 % ВВП, в 1997 г. сменился бы профицитом в 0,1 % ВВП, а в 1998 г. величина профицита достигла бы 4,5 % ВВП.1 Масштабы сокращения оборотных средств предприятий в указанный пе/ риод можно оценить динамикой соотношения материальных оборотных средств и запасов, и основных фондов предприятий. Если в 1980-1990-х гг. оно составляло 25 28 %, то к 1997 г. снизилось до 1,6 % (в 15 —17 раз). Изменилась и структура оборотных активов предприятий в 1990 г. в оборотных средствах материальные оборотные активы составляли 64,7 %, денежные средства 17,5 %, дебиторская задолженность 5,7 %, а в 1996 г. соответственно 33,6 %; 2,6 %; 52,2 %. Доля денежных средств в оборотных активах предприятий России в 1989 официальным 2 была равна 14,5 —17,5 %, хотя по СССР в целом —9%. Согласно этим оценкам к середине 1990-х гг. российские предприятия практически лишились денежных средств и нехватка денег превышала 7 % ВВП. з 1Пинто Б., Дребенцов В., Морозов А. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста// Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 19. 2Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. М.: Госкомстат РСФСР, 1991. С. 27. 3Варшавский Л. Неплатежи и бартер как проявление системных трансформаций // Вопросы экономики. 2000. №6. С. 93. |