равна 14,5 17,5%, хотя по СССР в целом 9%79. Согласно этим оценкам к середине 1990-х гг. российские предприятия практически лишились денежных средств и нехватка денег превышала 7% ВВП80. Ожидаемым результатом противоречий в валютной и бюджетной политике стал кризис 1998 г. Однако, последующими шагами Правительства РФ и ЦБ РФ нисколько не было расширено участие государства в экономике, не была начата финансовая экспансия. Например, законом о бюджете на 1999 г. были закреплены: 30%-ная инфляция; минимальный рост обменного курса рубля и первичный профицит бюджета на уровне 2% ВВП. Финансовая политика того времени подтверждала, что Правительство РФ ориентировалось на дальнейшее развитие рыночных отношений. В целом макроизменения финансовых потоков в 1998 2003 гг. определялись финансовой политикой государства, ориентированной на снижение государственного внешнего и внутреннего долга, укрепление расчётной дисциплины в экономике. Это подталкивает хозяйствующие субъекты к погашению задолженностей государственным учреждениям, привлечению в производственный сектор банковских кредитов, увеличению капиталовложений в банковскую систему от населения. Фактор противоречивой государственной финансовой политики нейтрализуется, а финансовое состояние предприятия улучшается в условиях проведения государством научно обоснованной финансовой политики, последовательно осуществляемой по плану, который заранее известен работающим на рынках этого государства хозяйствующим субъектам. 5. Финансовое состояние предприятия зависит от величины налоговых изъятий, на которые данный хозяйствующий субъект обязан систематически уменьшать свой финансовый поток, осуществляя платежи налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством. Считается, что налоги и иные обязательные платежи формируют финансовые ресурсы всего общества для решения текущих задач его существования и развития, а управлять этими общественными финансовыми ресурсами призван государственный аппарат. Следует отметить, что 79 Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. М: Госкомстат РСФСР, 1991. с.27. 80 Варшавский А. Неплатежи и бартер как проявление системных трансформаций // Вопросы экономики. 2000. № 6. с.93. 109 |
44 ки внятно не были обозначены, но в целом выявлялась государственная линия на сохранение системы социальной поддержки населения путём предоставления предприятиям субсидий, без их массового банкротства и ликвидации. С 1993 г. прямые бюджетные субсидии экономике были резко сокращены, но хозяйствующие субъекты всё равно получали поддержку в виде скрытых субсидий, которые, в свою очередь, обрели форму масштабной креди«# торскои задолженности и неденежных расчетов по налогам и платежам за энергоресурсы. Энергетические монополии, а также МПС стали держателями гигантской дебиторской задолженности, крупнейшими неплательщиками налогов 1998 гг. наблюдался хронический недобор налогов в бюджеты всех уровней. Скрытые субсидии (мягкие бюджетные ограничения) обходились дефицит 1996 г. снизился бы до 0,3 % ВВП, в 1997 г. сменился бы профицитом в 0,1 % ВВП, а в 1998 г. величина профицита достигла бы 4,5 % ВВП.1 Масштабы сокращения оборотных средств предприятий в указанный пе/ риод можно оценить динамикой соотношения материальных оборотных средств и запасов, и основных фондов предприятий. Если в 1980-1990-х гг. оно составляло 25 28 %, то к 1997 г. снизилось до 1,6 % (в 15 —17 раз). Изменилась и структура оборотных активов предприятий в 1990 г. в оборотных средствах материальные оборотные активы составляли 64,7 %, денежные средства 17,5 %, дебиторская задолженность 5,7 %, а в 1996 г. соответственно 33,6 %; 2,6 %; 52,2 %. Доля денежных средств в оборотных активах предприятий России в 1989 официальным 2 была равна 14,5 —17,5 %, хотя по СССР в целом —9%. Согласно этим оценкам к середине 1990-х гг. российские предприятия практически лишились денежных средств и нехватка денег превышала 7 % ВВП. з 1Пинто Б., Дребенцов В., Морозов А. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста// Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 19. 2Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. М.: Госкомстат РСФСР, 1991. С. 27. 3Варшавский Л. Неплатежи и бартер как проявление системных трансформаций // Вопросы экономики. 2000. №6. С. 93. 45 Ожидаемым результатом противоречий в валютной и бюджетной политике стал кризис 1998 г. Однако, последующими шагами Правительства РФ и ЦБ РФ нисколько не было расширено участие государства в экономике, не была начата финансовая экспансия. Например, законом о бюджете на 1999 г. инфл минимальный рубля и первичный профицит бюджета на уровне 2 % ВВП. Финансовая политика того времени подтверждала, что Правительство РФ ориентировалось на дальнейшее развитие рыночных отношений, (см. прил. 4). В целом макроизменения финансовых потоков в 1998 —2003 гг. определялись финансовой политикой государства, ориентированной на снижение 1«й государственного внешнего и внутреннего долга, укрепление расчетной дисциплины в экономике. Это подталкивает хозяйствующие субъекты к погашению задолженностей государственным учреждениям, привлечению в производственный сектор банковских кредитов, увеличению капиталовложений в банковскую систему от населения. Фактор противоречивой государственной финансовой политики нейтрализуется, а платежеспособность предприятия улучшается в условиях проведения государством научно обоснованной финансовой политики, последовательно осуществляемой по плану, который заранее известен работающим на рынках этого государства хозяйствующим субъектам. 5. Платежеспособность предприятия зависит от величины налоговых изъятий, на которые данный хозяйствующий субъект обязан систематически уменьшать свой финансовый поток, осуществляя платежи налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством. Считается, что налоги и иные обязательные платежи формируют финансовые ресурсы всего общества для решения текущих задач его существования и развития, а управлять этими общественными финансовыми ресурсами призван государственный аппарат. Следует отметить, что формирование российского бюджета основано на принципе превышения его доходов (прежде всего налогов) над бюджетными расходами. Статьёй 57 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан пла |