|
формирование российского бюджета основано на принципе превышения его доходов (прежде всего налогов) над бюджетными расходами. Статьёй 57 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан платить налоги и сборы, однако не установлено для чего эти финансовые ресурсы предназначены, и как они связаны с расходами. По нашему мнению, не налоги являются первичными к бюджетным расходам, напротив налоги должны прямо корреспондировать государственным расходам, когда общество определит сколько, кто и когда должен заплатить для решения общественно-полезных задач. Такой взгляд на проблему подсказывает, что снижение налоговой нагрузки на экономику связано не столько с уменьшением количества и ставок налогов, сколько с сокращением государственных расходов. Здесь, возможно, кроется коренная причина массового уклонения хозяйствующих субъектов и физических лиц в России от уплаты налогов. Российская налоговая система создавалась в начальный период преобразований общественного строя, экономики и государства, на фоне длительной финансовой нестабильности. Явными изъянами налоговой системы в начале реформ были: правовое несовершенство и запутанность налогообложения, непредсказуемость и нестабильность налогового законодательства, слишком большое количество налогов и сборов, неоптамальные налоговые ставки, жёсткость норм ответственности за малозначительные налоговые нарушения. 40 50 крупнейших российских компаний к середине 90-х гг. обеспечивали до 80% недоимки в бюджет. Налоговая база в указанный период сокращалась, причём именно в наиболее богатых экспортных отраслях. Операции с налоговой недоимкой стали самостоятельным и высокоприбыльным видом бизнеса. Лишь с 1999 г. можно говорить об успехах Правительства РФ в налоговой сфере, которые (вместе с девальвацией рубля) были связаны, в основном, с ростом мировых цен на нефть, газ, чёрные и цветные металлы. Убыточность и наличие долгов перед контрагентами и бюджетами различных уровней, как правило, отражают вывод ресурсов не столько за рубеж, но и за пределы данного предприятия. Система неплатежей, сложившаяся в российской экономике, является важным элементом обслуживания данного механизма сокрытия доходов. 110 |
45 Ожидаемым результатом противоречий в валютной и бюджетной политике стал кризис 1998 г. Однако, последующими шагами Правительства РФ и ЦБ РФ нисколько не было расширено участие государства в экономике, не была начата финансовая экспансия. Например, законом о бюджете на 1999 г. инфл минимальный рубля и первичный профицит бюджета на уровне 2 % ВВП. Финансовая политика того времени подтверждала, что Правительство РФ ориентировалось на дальнейшее развитие рыночных отношений, (см. прил. 4). В целом макроизменения финансовых потоков в 1998 —2003 гг. определялись финансовой политикой государства, ориентированной на снижение 1«й государственного внешнего и внутреннего долга, укрепление расчетной дисциплины в экономике. Это подталкивает хозяйствующие субъекты к погашению задолженностей государственным учреждениям, привлечению в производственный сектор банковских кредитов, увеличению капиталовложений в банковскую систему от населения. Фактор противоречивой государственной финансовой политики нейтрализуется, а платежеспособность предприятия улучшается в условиях проведения государством научно обоснованной финансовой политики, последовательно осуществляемой по плану, который заранее известен работающим на рынках этого государства хозяйствующим субъектам. 5. Платежеспособность предприятия зависит от величины налоговых изъятий, на которые данный хозяйствующий субъект обязан систематически уменьшать свой финансовый поток, осуществляя платежи налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством. Считается, что налоги и иные обязательные платежи формируют финансовые ресурсы всего общества для решения текущих задач его существования и развития, а управлять этими общественными финансовыми ресурсами призван государственный аппарат. Следует отметить, что формирование российского бюджета основано на принципе превышения его доходов (прежде всего налогов) над бюджетными расходами. Статьёй 57 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан пла 46 Пятить налоги и сборы, однако не установлено для чего эти финансовые ресурсы предназначены, и как они связаны с расходами. По нашему мнению не налоги являются первичными к бюджетным расходам, напротив налоги должны прямо корреспондировать государственным расходам, когда общество определит сколько, кто и когда должен заплатить для решения общестподсказывает Ы ние налоговой нагрузки на экономику связано не столько с уменьшением количества и ставок налогов, сколько с сокращением государственных расходов. Здесь, возможно, кроется коренная причина массового уклонения хозяйствующих субъектов и физических лиц в России от уплаты налогов. Российская налоговая система создавалась в начальный период преобразований общественного строя, экономики и государства, на фоне длительной финансовой нестабильности. Явными изъянами налоговой системы в начале реформ были: правовое несовершенство и запутанность налогообложения, непредсказуемость и нестабильность налогового законодательства, слишком * большое количество налогов и сборов, неоптимальные налоговые ставки, жёсткость норм ответственности за малозначительные налоговые нарушения. 40 50 крупнейших российских компаний к середине 1990-х гг. «обеспечивали» до 80 % недоимки в бюджет. Налоговая база в указанный период сокращалась, причём именно в наиболее богатых экспортных отраслях. Операции с налоговой недоимкой стали самостоятельным и высокоприбыльным видом бизнеса. Лишь с 1999 г. можно говорить об успехах Правительства РФ в налоговой сфере, которые (вместе с девальвацией рубля) были связаны, в основном, с ростом мировых цен на нефть, газ, чёрные и цветные металлы. Убыточность и наличие долгов перед контрагентами и бюджетами раз* личных уровней, как правило, отражают вывод ресурсов не столько за рубеж, но за пределы данного предприятия. Система неплатежей, сложившаяся в российской экономике, является важным элементом обслуживания данного механизма сокрытия доходов. Экономический кризис, высокая степень субъективизма в государственной финансовой политике и низкий уровень |